原电监会主席吴新雄统帅能源局 电力改革需给力

来源：    发布时间：2013-12-09 15:57:01 

　每经记者 伍源源 赵春燕发自北京

　　原国家电监会主席吴新雄出任国家发改委副主任、国家能源局局长。这是昨日（3月18日）《每日经济新闻》记者通过多个权威渠道获悉的消息。

　　在今年全国“两会”期间颁布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，电监会被并入新组建国家能源局。而在昨日，国家能源局迎来了新的一轮人事调整。国家电监会内部人士及相关行业协会高层向本报记者证实，国家能源局在昨日下午5时的会议中，正式宣布了吴新雄履新的消息。

　　在接替国家能源局前局长刘铁男后，外界对吴新雄任内加强电力监管表示乐观，但对其是否能推进已经停滞十年的电力体制改革则持谨慎态度。

　　电监会并入尚无详细方案

　　国家电监会内部人士向 《每日经济新闻》记者透露，在昨日的会议中，国家能源局相关领导、各地方电监局一把手均出席，会议的重点就是宣布吴新雄就任国家发改委副主任、国家能源局局长。

　　据公开资料报道，吴新雄1949年10月生，江苏江阴人，高级经济师。在2011年6月2日入主电监会前，吴新雄主政江西多年。之前，吴新雄从最基层的服装厂职工，成长为江苏省无锡市委副书记、市长。

　　虽然非电力系统出身，但不少接触过吴新雄的电力系统高层对其的工作风格均给予正面评价。

　　“是个做事的人，不怕蹚深水，与一般官员的气质不一样。”据接触过吴新雄本人的官员对 《每日经济新闻》透露，吴新雄经常下基层调研，布置工作时常定下时间表，雷厉风行，是个实干家。

　　吴新雄的履新也意味着刘铁男的卸任。不过，昨日有煤炭行业资深人士透露，刘铁男将留任发改委副主任。

　　值得注意的是，尽管新的国家能源局局长人选现在已经确定，但电监会原先的职能和人员如何整合进入新的能源局，尚未定下详细方案。

　　“定职能、定人员、定编制的三定方案还在决策层讨论。不光电监会原有的职能会全部并入新能源局，前者还将重新赋予一些新的职能。”上述电监会内部人士表示，原能源局有100多人，电监会也有100人，原电监会的全部人员不可能完全并入，具体的方案正在制定中。区域电监会原先的设置是否改变，分流人员的去向等，都还不明确。

　　而据昨天召开的国务院常务会议要求，在今年6月底前要完成其他新组建机构和职能调整机构的“三定”工作。在机构改革过程中，要严肃改革纪律，严控人员编制和领导职数，确保各项工作平稳有序。

　　电力体制改革是否加快？

　　吴新雄就任国家能源局第三任局长，外界对中国能源政策的未来走向、能源体制改革尤其是停滞了十年的电力体制改革是否加快，持谨慎态度。

　　昨日有传言称，全国 “两会”之后，目前高度垄断的国家电网公司有可能面临拆分。有消息人士称，拆分的可能方向之一，可能是做实区域电网公司，并将其从国家电网公司中拆分出来。受拆分预期影响，昨日，国家电网旗下四家上市公司全线暴跌：许继电气、国电南瑞跌停；平高电气、国电南自分别跌6.17%、跌7.51%。

　　2002年之后，电力体制改革举步维艰，电监会这个电力体制改革的产物也渐渐被“边缘化”。虽为国务院正部级直属事业单位，但电监会缺少实质性的职权，给外界的印象除发放全国电力业务许可证外，“无权可监、无力可监、无法可监、无市可监”。

　　近年来，电监会主要职能集中在电力市场监管、电力安全监管、电力供需形势监测预警等方面。虽然电监会致力于推动电力跨省区交易、发电权交易、大型用户直购电交易及电力多边交易，希望借此举探索电力市场，推进竞争性电力市场的形成。但直购电等市场化探索，由于仍然需要通过严格的行政审批准入，被第一任国家能源局局长张国宝评论为“改革不太成功”。

　　在电监会并入能源局后，上述竞争性电力市场的形成是否会出现实质性的推进？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时，对此持谨慎态度。他表示，随着电监会并入新能源局，之前推动电力体制改革的两家单位就只剩下了一家，“这个对今后的改革是否有好处，目前还不确定。”

　　林伯强同时表示，吴新雄调任能源局是否对电力改革有好处，“这个也不一定，吴履新国家能源局就要站到能源局的角度，而不是电监会的角度来考虑问题。”

　　原电监会副主席邵秉仁亦向媒体表示，新机构不应再把争权作为重点，应真正转变职能，把推进改革作为首要任务，否则还会重陷尴尬。

　　据媒体公开消息，全国政协委员、国家电力监管委员会副主席史玉波曾在政协分组讨论中表示，“国务院根据能源的角度，来进行能源体制的改革，组建新的能源局，这是从整个能源发展的战略来考虑的。新组建的能源局赋予了能源监督和管理职责，国家能源局仍然隶属于国家发改委。”史玉波希望，国家机构改革要保证职责的连续性，机构改革的重要内容就是职能转变。

　　林伯强表示，今后的电力监管肯定是会加强的，因为目前电力监管还只是安全和运营方面的监管，但是电力市场的改革就变得很不清晰了，因为并入能源局就要接受发改委的领导，而吴亦有了新的 “局长”身份，“今后他必须要和发改委一个声音，发改委要怎么改革他就应该怎么改。”

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