中缅合资密松电站搁置两年重启呼声渐起
来源：发布时间：2013-12-09 21:44:40

　　中国与缅甸合资兴建的密松水电站被叫停两年来已给双方造成巨大损失，相关人士在扼腕不已的同时，纷纷表达了早日重启的强烈愿望。

　　他们认为，一度被誉为“两国投资合作典范”的密松电站具有“风向标意义”，搁置越久，损失越大，甚至可能拖缅甸未来发展的后腿。双方应尽快建立协商机制，推动项目重启的相关工作。

　　中国国务院总理李克强２日在南宁会见缅甸总统吴登盛时表示，双方要牢牢把握两国关系发展的大方向，将各自发展战略更好结合，加强政治互信，探讨深化互利合作的新思路、新途径，实施好两国重大合作项目，增进当地人民福祉。

　　专家认为，这为重启密松项目提供了新的契机。

　　缅甸政府力推

　　缅甸７５％的人口至今为无电而困扰，而其水电资源开发率不到２．５％。２００９年，在缅甸政府力推下，中缅签署了《关于合作开发缅甸水电资源的框架协议》，将缅甸伊洛瓦底江上游水电项目纳入两国战略合作范围。随后，中国电力投资集团云南国际电力投资有限公司、缅甸电力部、缅甸亚洲世界有限公司合资成立了伊江上游水电有限责任公司，计划在毗邻中国云南的缅甸克钦邦境内兴建７座梯级电站。

　　密松电站是其中最大的一座，装机容量６００万千瓦，总投资３６亿美元，２００９年１２月率先动工，计划２０１７年首台机组发电。

　　突遭单方叫停

　　２０１１年９月３０日，施工正如火如荼时，缅甸突然以民意为由，宣布这届政府任期内搁置密松项目。所谓民意主要有三点：不满部分电量输往中国，担心大坝蓄水后破坏生态环境，害怕大坝因地震等损毁导致洪水泛滥。

　　“其实，这都是误解。”伊江公司副总经理郭庚良无奈地说。

　　他解释道，缅甸的直接收益除了１０％的免费电量外，还包括１５％的免费股权和税收收入，共占６０．７％，而中方的投资收益只占３９．３％。此外，电站设计寿命１００年，缅方在５０年特许经营期满后，将无偿获得电站资产以及另外５０年的全部经营收入。

　　“中国同意购买密松电站发电量，是因为这７座电站全部建成后，年发电量将达到１１００亿千瓦时，缅甸根本消纳不了。这实际上是中国为缅甸电力提供了市场保障。”他说。

　　关于生态和安全问题，郭庚良说，中缅１００多名专家进行的环境影响评价显示，大坝淹没的陆地面积仅占全流域面积的１．４％，不会影响生物多样性，而且还可通过大坝调节流量缓解洪水和海水倒灌。此外，大坝抗震设计标准按９度设防，超过已经受了汶川地震考验的紫坪铺电站的７度设防标准。防洪标准按１０００年一遇设计，防洪能力远高于有记录以来的最大洪水。

　　多方损失惊人

　　项目搁浅以来，中缅均蒙受了惊人损失。主要投资方中电投首当其冲，７０亿元人民币前期投资自不待言，这些资金的财务付息和人员维护费还以每年３亿元的速度递增。同时，公司面临供应商、施工单位等有关合同方巨额违约索赔。

　　缅方损失更为惨重。按原计划，施工需要在当地聘用３万人，而所有伊江项目的移民仅１．８万人，其中的劳力可以全部在电站建设过程中就业。而今许多移民生计无着。

　　其次，外商投资信心遭受重创。缅甸外商投资已由２０１０－２０１１财年的２００亿美元陡降至２０１２－２０１３财年的１４．９亿美元。

　　第三，经济增长受挫。专家测算，密松电站每停建一年，缅国内生产总值将损失５０亿美元，而其去年的国内生产总值只有４００亿美元。电力发展受阻，已可能影响其２０３０年国内生产总值增至目前三倍目标的实现。

　　宜早着手重启

　　中国驻缅甸大使馆经济商务参赞金洪根说，密松电站是双赢项目，中方一直希望推动项目重启。

　　伊江公司总经理李光华说，他的公司始终在为重启而努力，一方面通过提供口粮、种子等，维持已从坝区迁出的２０００多名移民的生活；另一方面，加强与缅甸各界的沟通交流，让民众详细了解项目规划和利弊。同时，优化设计，以期复工后降低建设成本、缩短工期。

　　缅甸一些人士对项目重启的期盼同样迫切。

　　克钦名望人士吴崩咏说：“缅甸对外开放，吸引外资，遇到的一大问题就是缺电。密松电站是一个好项目，正是当地需要的。”

　　缅甸工业协会能源和环境组主席吴吞奈昂指出，水电清洁、可再生，是缅甸电力发展的首选。世界银行近期也恢复了对水电的贷款，希望借此既消除贫困又减少碳排放。

　　农民吴昂班一家两年前告别了密松坝区的茅草屋，搬进昂敏达移民村一幢两层砖木结构楼房。虽然伊江公司一直免费提供水电和口粮，但一家人仍然愁容满面。“我们希望电站继续建设，伊江公司不要离开我们。”吴昂班的话道出了许多移民的期待。