广东电网拓宽农电发展思路实现城乡用电一体化

来源：    发布时间：2013-12-10 11:43:08 

　　开篇语：近年来，随着农网建设投入的递增，广东不仅实现了城乡用电“同网、同价、同质量”，更实现了农村用电可靠性及供电能力的大幅提升。

　　“让农民过上和城里人一样的好日子。”在此愿景下，广东农网建设的路径一一铺开：城镇化发展30年间，广东以改革全省农村用电管理体制和改造农村电网为着力点，在农村用电管理体制上，由原来的承包、趸售到代管、直管，最终实现“全省一张网、管理一体化”，并跻身全国首批城乡用电一体化管理的省份；在农网改造上，广大农村完成了从“无电用”到“用上电”，从“用好电”到“用上和城里一样安全可靠电”的重要“转身”。

　　10月30日，跟随供电人员的脚步，记者来到广东肇庆德庆县九市镇辣头村。正午时分，在田埂边上一群身着灰色工作服的电力工人仍围着一台崭新变压器忙碌着，攀爬上杆、接驳线路、调试设备，为赶在晚饭前给村民们送上电，他们一刻也没敢松懈。

　　“这项为期3个月的改造已接近尾声，今天主要是为台区新线路进行转接。”德庆供电局计划建设部谢志林指着新设的变压器说道，“为解决变压器超载问题，我们将原来80千伏安的变压器更换为315千伏安，还将架空线路连同入户电线进行集中更换升级。不仅解决了春节期间村民返乡用电，也可满足今后5年村民的用电需求”。

　　像这样的农网改造场景在广东省内并不鲜见，供电人员告诉记者，下半年是一年之中农网改造施工最为密集的阶段。“点多、面广、步伐快”已成为近年来广东农网建设的真实写照，而这得益于广东电网公司“改革管理体制，加快农网改造”的农电发展思路。　　

　　理顺体制辟农电发展新径

　　“管理层级多，中间环节繁琐，电网残烂失修，电价层层加码。”这是上世纪农村用电的普遍现象，由此带来的是农村用户对高电价和低供电质量的怨怼。“从体制上着手理顺是解决这一棘手问题的关键所在。”广东电网公司农电部副主任谢宇明告诉记者。

　　根据这一思路，以1998年为起点，广东迈出了农电“两改一同价”即改革管理体制、改造农村电网，实行用电同网同价的改革步伐。在管理层级上，逐步由原来的“县、镇、村”三级农电管理改革为“县、镇”二级管理。从1998年至2002年间，广东先后完成了三期农网改造，逐步取消了私人承包管电，由广东电网公司对全省趸售县供电企业实行代管。

　　2003年底，广东省政府作出了把50个代管县供电企业划由广东电网直管的重　　大部署。对此，广东电网又迅速启动接管工作，克服体制改革中的种种难题，2007年首批代管县接管成为直供直管单位，到2009年底消灭代管县，全省供电企业由广东电网实现直接管理。

　　“接管县级供电企业，从央企担当社会责任的角度看，是一项民心工程，能有效助力县域经济的协调发展，尤其是促进东西两翼和山区欠发达地区的经济发展。”谢宇明说，“但不可忽视的是，由于历史原因，绝大多数新接管的县级供电企业在管理和电网上处于落后状态。如何缩小其与城市电网的差距，是一场攻坚战。”对此，广东电网有步骤地打出了“组合拳”。一方面，通过直接注资、降低趸售电价、投资上向农网倾斜等方式为接管的县级供电公司提供经济支持；另一方面则通过帮扶推动企业管理提升，将县级电网主网纳入地市一级统一专业化管理，提高电网主网架运行水平。

　　2012年，在大量调研的基础上，广东电网针对接管后县级子公司管理基础差、资产负债率高、电网底子薄弱等状况，还专门制定了促进农电发展专项方案，出台51项措施解决核心问题，为接管的县级供电企业“输血”，使其发展逐步驶入快车道。

　　升级改造助农网换新颜

　　此行采访的德庆县原来也是农电代管县，与大多数代管县一样，由于资金投入等原因，这里的电网底子薄弱，尽管已完成一轮农网改造，但随着农村生活水平的提高，“硬件缺陷”所带来末端电压低、线路重过载等问题仍然是制约当地发展的 “绊脚石”。

　　“以前家里的电灯、电视要开几分钟才能亮起来，电饭煲煮饭要半个多小时才熟，其他的电器就更别指望用得上了。”辣头村村民邓镜泉向记者描述了过往的用电情景。为重构农村电力发展，在理顺管理体制的同时，全面升级改造农网成为广东电网的另一“破题之举”。

　　据了解，此次在辣头村开展的台区高　　低压线路改造包括更换新的电杆和变压器台架，重新规划线行走向，并将入户导线由原来10平方毫米更换为35平方毫米。肇庆供电局负责人告诉记者，这样的案例比比皆是，仅2013年，肇庆供电局就筹措了近3亿元资金，分三批立项，用于全市9个县（市、区）673个配电网改造项目，按照先急后缓的原则，解决中低压线路、配电变压器过流过载及电压偏低等问题。“农网改造仍处于高投入时期，目前肇庆仍有1000多个自然村存在电压低、负载重等问题，我们将密切关注负荷变化，优先安排急需改造项目，合理调配变压器，并尝试引入电网新科技等方式，改善农村供用电质量。”按照广东电网的规划部署，像肇庆这样的农网升级改造举措正在全省铺开。据该公司农电部提供的数据显示：2013年，广东电网计划投入167亿元，用于加快农网改造升级专项工作，重点解决农网应改未改、台区过载、低电压问题。其中，今年内将完成投资50多亿元。按此步调，至2015年，体制理顺区域农村电网改造覆盖面将达到100%。

　　值得关注的是，在加快广东城乡用电迈向“一体化”的进程中，广东电网下一阶段还将在农电管理上实现“两步走”：第一步是2013至2015年，逐步推进一体化、集约化和精细化管理，县级供电企业主网生产业务纳入地市供电局统一管理，县级供电企业供电所和台区全部达到规范化建设标准，各专业领域管理完成向县级供电企业延伸，基本实现县级子公司管理水平与同级分公司接轨；第二步是2016年至2020年，有效开展科学管理，持续改进不足之处，推动各项关键战略指标不断提升，实现县级子公司整体达到国内可比先进水平。

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