全国热电供热量占比30% 价格与体制仍需完善

来源：    发布时间：2013-12-10 11:29:27 

　　连日来，随着气温大幅度下降，各地热电企业陆续开栓供热，为初冬送来融融暖意。热电联产集中供热因其节能减排等综合优势在北方采暖中得到大力推进，但也因煤热价格变化、供热体制模式等因素广泛受到百姓关注。

　　记者采访了解到，目前，全国城市集中供热总面积中，热电厂提供的采暖供热量达到了30%。预计“十二五”期间，北方采暖地区大型城市建筑物采暖集中供热普及率平均达到65％，其中，热电联产在集中供热中的比例将达到50％。

　　煤热联动应考虑价格机制

　　中国电力企业联合会发布的《2013年上半年全国电力供需形势分析预测报告》中曾提到，“东北地区热价长期偏低，煤热价格倒挂现象较为普遍，随着重点合同煤取消、龙煤等区域市场电煤价格上调，供热企业亏损加大。”“2013年供热预计亏损8136万元。”国电北安热电有限公司总经理方锐告诉记者，“近几年，北安热电公司供热持续亏损，2010年供热亏损2184万元，2011年供热亏损1992万元，2012年供热亏损4597万元。”该公司地处黑龙江省北部地区，气候寒冷，气象资料记载，冬季最低温度达零下42.4摄氏度，每年供热期长达7个月。方锐介绍，该公司的供热出口价格为27.54元/吉焦（不含税），供热成本37.72元/吉焦，单位成本倒挂10.18元/吉焦。

　　内蒙古华伊卓资热电有限公司总经理王军也向记者介绍了他们的亏损情况：“上一个供热期的热价为15.04元/吉焦，而我们公司的供热成本为18.3元/吉焦。单位边际贡献-3.26元/吉焦。热量趸售收入与供热成本严重倒挂。”“建议热价调整必须以地区实际和历史情况为依据，因地制宜，兼顾各方利益，根据供热成本决定是否调整以及调整的幅度。”方锐向记者介绍，“虽然国家出台了关于煤热联动政策，事实上由于受地域经济发展水平和市场承受能力的制约，我们企业所处的地区煤热联动根本不及时，也不到位。”中国电力企业联合会相关专家接受《中国电力报》记者采访时表示，“建议政府有关部门对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制；对热价倒挂严重、亏损严重的供热企业予以财政补贴，以缓解企业经营困难。”　　 推进“直供到户”供热体制

　　记者注意到，9月25日，在山东省十二届人大常委会提请审议的《山东省供热条例(草案)》规定，供热实行热源、管网、换热站一体化经营直供到户的供热体制。

　　其实，近年来，作为热源的热电企业也一直在探索直供到户的供热方式。

　　“面对电量需求增速减慢，机组上网电量争取难度增大的不利形势，我们发挥企业地理优势，全力攻坚，确定了以拓展直供供热市场为主攻方向。”华电能源哈三电厂相关负责人向记者这样介绍。作为特大型热电联产企业的哈三电厂，在2013~2014年采暖季，又将松北区北兴小区、科技花园小区以及利民开发区华尚万象新天小区纳入供热范围，增加近120万平方米的直供供热面积。

　　除了热源，城市热网也是供热的重要组成部分。长期以来，我国采暖热网工程作为一项基础设施是由政府管控的企业经营。随着经济发展和企业管理体制改革，热网工程投资主体逐渐呈现多元化。记者了解到，江苏常熟发电有限公司就与常熟经济技术开发区共同组建成立了常熟滨江热力有限公司，开展区域内热网建设运营。据统计，有近40%的热电企业投资建设并经营城市热网。相关专家表示，这种发电企业与政府合营成立供热公司的形式，能最大限度得到政府及政策支持。

　　“建议有条件的热电企业可以直接成立供热公司，减少中间环节，降低供热成本。”内蒙古华伊卓资热电有限公司总经理王军告诉记者。对此，中国电机工程学会热电专委会秘书长郁刚表示：“在将来的发展中，中小城市的热电企业直接供热到户应该是一种探索方向。”。

　　记者了解到，在五大发电集团热电发展突出的华电集团，59家热电企业中，全部采用趸售方式的企业25家，全部采用直供方式的企业28家，两者均有的企业6家。

　　集中供热更受百姓青睐

　　“新楼盘只要是我们供热的那就是卖点，开发商就会喊‘楼盘是热电厂供热的’！1平方米能多卖500元钱。”在黑龙江哈尔滨的热电企业，相关负责人这样告诉记者。

　　华电金山能源沈阳热电分公司正在规划二期项目，投产后将解决沈阳主城区南部的供暖问题。“十二五”期间，该公司的装机容量将达到114万千瓦，供热面积将达到2500万平方米。该公司总经理赵成明谈　 近日，哈尔滨室外最低温度已达零下4摄氏度，华电能源哈三电厂根据天气变化及时做好供热开栓准备，秉承“安全供热、价值供热、智能供热、和谐供热”理念，不断强化对设备的巡视和检查，确保供暖机组的可靠运行，为用户提供稳定热源。

　　图为运行值班员在检查炉膛内过热器分隔屏结焦情况。 郭金沈立娜摄影报道　 到热电企业的前景有些激动：“这是把沈阳半座城的民生交给我们啊！”今年的供热季，北方联合电力有限责任公司在供热总面积7100万平方米的基础上，将新增供热能力780万平方米。这已是该公司第四年扩大供热面积。

　　记者从东北一些热电企业调查了解到，热电联产集中供热正在大范围地受到百姓的青睐。

　　在“十二五”期间，住房城乡建设部也将组织对北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市进行集中供热老旧管网改造，《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》将全面实施。老旧管网改造大大推动热电联产集中供热的发展。

　　记者注意到，“热电联产集中供热”是近两年来国家环境治理等相关政策的关键词。在最近国务院发布的《大气污染防治行动计划》也多次重点提到。“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。”《大气污染防治行动计划》中的这些要求，为北方采暖地区热电联产集中供热的发展提供了契机。

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