水利工程移民安置工作研讨培训会在哈尔滨召开

来源：    发布时间：2013-12-10 15:41:06 

　　水利工程移民安置工作研讨培训会在哈尔滨召开

　　2012年7月15日至17日，水利部水库移民开发局在黑龙江省哈尔滨市组织召开水利工程移民安置研讨培训会。水利部水库移民开发局唐传利局长、国家发展改革委农经司李珂副处长出席会议并讲话，黑龙江省政府师伟杰副秘书长致辞，水利部水库移民开发局黄凯副局长主持会议并总结。

　　唐传利在讲话中指出，2006年国务院全面调整完善移民政策法规并召开第一次全国水库移民工作会议以来，移民工作进入了新的历史阶段。法规制度的逐步完善进一步规范了移民安置工作的管理，监督管理的进一步加强保障了移民安置工作的顺利开展，移民安置方式方法的不断创新推动了移民工作的大发展，移民安置工作的有序开展确保了水利工程的顺利建设。

　　针对当前移民安置工作存在的重点、难点和热点问题，唐传利从宏观战略的高度提出了解决这些问题的思路和对策：一是关于移民工作理念问题，提出要树立以人为本、可持续发展、和谐大局的理念；二是关于同地同价同税问题，提出水利工程具有明显的公益属性，在修订移民条例和耕地占用税条例时，争取降低征地税率，提高征地补偿补助标准，使水利工程与铁路、公路等其他建设项目在征地上实现“同地同价同税”；三是关于移民安置方式问题，提出传统的“以土为本、以农为主”的安置方式难以满足水利水电工程建设和移民安置的需要，必须结合本地区域的实际情况，积极创新移民安置方式，采取大农业安置与二三产业安置、小城镇安置相结合的办法，综合运用配置土地、长期补偿、社会保障、就业培训、产业扶持等措施安置移民；四是关于管理体制机制问题，提出要理顺移民安置工作的管理体制，建立政策协调机制，衔接水利水电工程移民安置的相关政策、技术标准，维持移民政策的连续性、平衡性和稳定性；五是关于政策衔接问题，提出要加强对征地制度改革和水库移民重大问题的研究，组织开展征地移民社会稳定风险评估，研究提出应对征地制度改革的对策建议，协调完善有关政策法规，维护社会稳定。

　　唐传利指出，随着“十二五”规划和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的深入实施，水利工程建设征地和移民安置工作的任务将更加繁重和艰巨，做好今后的移民安置工作，要正确处理移民安置工作中的几个关系。一是要正确处理好工程建设与移民安置的关系，坚持工程建设和移民安置并重，使移民共享改革发展成果，要把妥善安置移民作为促进水利工程建设、维护社会和谐稳定的重要前提；二是要正确处理好移民安置与区域发展的关系，把水利工程建设作为促进区域经济社会发展、促进广大群众脱贫致富的重要机遇，通过对受影响群众的搬迁安置，达到改善生产和生活条件，加快脱贫致富奔小康的目的；三是要正确处理好生活安置与生产安置的关系，统筹兼顾改善移民生活条件和扶持移民发展生产，把移民生活安置与加快工业化、城市化进程和城镇化建设、新农村建设相结合，切实改善移民生产生活条件；四是要正确处理好移民资金的有效使用与加强监督管理的关系，要在积极争取提高补偿补助标准、增加移民安置投入的同时，切实加强对征地补偿和移民安置资金有效使用的监督管理；五是正确处理好严格执行法规政策制度与创新发展的关系，要在大的法规政策制度框架下不断探索新时期移民安置工作的好思路、好办法，推动移民工作的发展，维护移民合法权益。

　　唐传利强调，做好移民安置工作，促进水利改革发展，对维护社会和谐稳定，加快推进经济社会发展，全面建设小康社会具有十分重要的意义。要充分认识经济社会发展带来的机遇和挑战，深刻理解移民安置工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好移民安置工作的紧迫感、责任感和使命感，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大贡献。

　　黄凯副局长在总结讲话中对会议取得的成效给予了充分肯定并强调指出，各级移民管理机构要站在“科学管理移民、促进工程建设”的高度，切实加强对移民安置工作的全过程监督和管理。在移民安置前期工作中，要维护移民群众的知情权、尊重地方政府的话语权，认真审查移民安置方案的可行性，把握连带影响的可控性；在移民安置实施工作中，要监督规划执行、把握实施进度、协调重大问题、维护工作秩序，为工程建设创造良好的外部环境；在移民安置验收工作中，要严格分级验收程序、履行政府审计、落实验收条件、检查安置效果，促进移民妥善安置，满足工程竣工验收的要求。

　　会上，水利部水规总院潘尚兴处长、水利部水库移民开发局政策法规处朱闽丰处长和移民安置处王俊海处长分别作了建设征地移民安置规划设计技术要点、移民安置政策、水利工程移民安置验收管理暂行办法的专题讲座。辽宁、福建、贵州、湖南、新疆等5省（区）及澧水公司作了典型发言，黑龙江、山西、内蒙古、湖北、广西、陕西、重庆、云南、浙江等省（区）和百色、峡江、大藤峡等重点水利工程项目法人作了交流发言。

　　本次会议是水利部水库移民开发局采取以会代培方式组织召开的专门针对移民安置工作的会议，目的是通过搭建平台，集中培训移民安置的政策理论与业务，总结交流近年来水利工程移民安置工作取得的经验，促进各地、各水利工程项目单位相互交流学习，进一步提高移民安置工作管理水平。内蒙古、辽宁、福建、广西、陕西、新疆等省（区）移民管理机构主要负责同志应邀出席会议，26个省（区、市）移民安置或政策法规处的负责同志和13个重点水利工程建设项目法人的代表参加了会议。

　　（移民安置处）