唐传利出席中西部水库移民工作联席会议暨首届移民论坛并讲话

来源：    发布时间：2013-12-10 15:41:34 

　唐传利出席中西部水库移民工作联席会议

　　暨首届移民论坛并讲话

　　2012年9月23日，中西部水库移民工作联席会议暨首届移民论坛在湖北武汉召开。湖北省人民政府田承忠副省长会见了与会代表，水利部水库移民开发局唐传利局长出席会议并讲话。来自中西部地区20个省（区、市）移民管理机构的负责同志和长江委、黄委会、三峡总公司的代表参加了会议。会议讨论通过了中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛章程，选举产生了第一届理事会，贵州省移民局王应政局长担任理事长，新疆自治区移民局李春局长担任轮值副理事长，湖北省移民局汪元良局长、四川省扶贫移民局何大清局长、陕西省移民办杨稳新主任、云南省移民局韩梅局长、河南省移民办崔军主任、湖南省移民局彭顺喜副局长担任常务理事，湖北省移民局郑志康副局长担任秘书长。

　　唐传利在讲话中指出，中西部地区是我国大中型水库的集中区域，水库移民数量多、涉及面广、情况复杂。据统计，全国近70%的水库移民后期扶持人口生活在这个区域，而且在建的大中型水利水电工程也主要集中在中西部地区，每年都有大量的新增水库移民。中西部地区水库移民工作的开展，对全国水库移民工作具有举足轻重的影响。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛的成立，搭建了中西部地区移民管理机构理论研讨、信息交流、工作协调、咨询服务、创新发展的服务平台，必将进一步推进中西部水库移民管理机构的交流与合作；中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛的成立，进一步整合了中西部地区移民管理机构组织人才和工作实践等方面的优势，通过组织开展水库移民理论与实践的研讨和创新工作，必将对全国水库移民理论研究和政策法规建设产生重大而深远的影响。

　　唐传利强调，中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要在移民理论与实践创新中充分发挥作用。一是要不断总结和交流水库移民工作的经验和做法。中西部地区水库移民工作不仅量大、面广，而且任务繁重、工作艰巨。有关地方和单位在过去的工作实践中探索了许多好的工作方法，积累了宝贵经验，值得其他地方学习和借鉴。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要组织各级移民管理机构和有关单位，认真总结大中型水利水电工程移民安置和水库移民后期扶持工作中的好经验和好做法，通过论坛形式进行广泛交流，不断提高中西部地区水库移民工作管理水平；二是要积极研究和解决水库移民工作中遇到的困难和问题。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，经济社会各个领域均存在各种突出问题，水库移民工作也面临许多新情况、新矛盾、新问题，经济社会发展相对滞后的中西部地区尤为突出。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要充分发挥自身优势，组织各级移民管理机构和有关单位，对当前水利水电建设在征地补偿、移民安置、社会重建及移民心理调适等一系列突出热点难点问题进行调查研究，对库区和移民安置区移民群众的生活生产状况、存在的主要问题及其原因等情况进行研究分析，提出解决问题和改进工作的措施和办法，协调完善相关制度，推动水库移民工作开展；三是要大胆推进水库移民理论创新和制度创新。当前，中西部地区水库移民工作普遍存在移民安置容量不足、移民需求多样化、同地不同价不同税、同库不同策、库区和移民安置区基础设施薄弱、移民生产生活条件相对落后等方面的问题。这些问题既有客观条件限制引起的，也有相关政策法规不衔接造成的，还有管理体制机制不顺形成的，但大部分都需要通过水库移民理论创新和制度创新，才能得以克服和解决。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要积极组织各级移民管理机构和有关单位，进一步加强水库移民理论研究和政策法规建设，通过水库移民理论创新和制度创新，逐步解决制约水库移民工作发展的重大问题，推动水库移民工作上新台阶。

　　唐传利要求，中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要加强水库移民热点和难点问题研究。一是加强移民安置方式研究。我国人多地少的矛盾十分突出，中西部地区的水利水电开发普遍存在库区资源承载力和环境容量不足问题，传统的“以土为本、以农为主”的安置方式难以满足水利水电工程建设和移民安置的需要。随着经济社会发展，移民对安置方式的选择上也越来越多样化，同时民俗宗教问题也对移民安置方式提出了新要求。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要组织各级移民管理机构和有关单位进一步加强移民安置方式研究。要根据国家经济社会发展的战略部署，结合本地区的实际情况，解放思想，大胆实践，积极创新移民安置方式，采取大农业安置与二三产业安置和小城镇安置相结合的办法，综合运用配置土地、长期补偿、社会保障、就业培训、产业扶持等措施安置移民，不仅满足移民生产生活的基本条件，而且要为移民的后续发展留有足够空间，确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富；二是加强应对土地管理制度改革的研究。今年2月，国务院常务会议明确要制定出台农村集体土地征收条例。农村集体土地征收制度改革是以维护公共利益、保障被征地农民合法权益为目标，通过逐步提高征地补偿补助标准，不断完善就业促进、养老保障制度，来确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。大中型水库淹没范围广、移民人数多、移民投资占工程建设总投资的比重大，征地制度改革带来的影响更加深远。随着征地制度改革的不断深入，征地补偿、安置补助和社会保障标准将大幅提高，这有利于进一步做好新建水库移民的搬迁安置，确保移民搬得出、稳得住、长远生计有保障。但由于补偿补助和社会保障标准的差异，可能引发已经搬迁移民的攀比，甚至影响到区域社会的和谐稳定。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要组织各级移民管理机构和有关单位，加强应对土地管理制度改革和水库移民重大问题的研究，组织开展征地移民社会稳定风险评估，在深入调查研究和听取移民群众意见的基础上，提出应对征地制度改革的对策建议，为进一步修订移民条例做好前期准备工作；三是加强新时期水库移民后期扶持工作研究。当前，水库移民后期扶持政策实施已步入常态化管理，今年4月召开的第11次全国水库移民后期扶持政策部际联席会议要求，要对今后一个时期水库移民后期扶持工作重点进行适当调整，实行“两手抓”，一手抓面上政策的落实，包括每人每年600元补助、库区和移民安置区基础设施建设、促进经济发展等政策，切实把政策落到实处。一手抓特殊困难水库移民和重点水库问题的解决，以点促面，以面带点，努力把改善民生、促进发展、保持稳定提高到一个新水平。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要组织各级移民管理机构和有关单位，加强新时期水库移民后期扶持工作研究。要按照中央关于全面建设小康社会和新阶段扶贫开发工作的安排部署，积极探索新时期水库移民后期扶持工作思路，认真研究并大胆实践改善移民生产生活条件、提高移民收入水平、做好特困移民脱贫解困、解决重点水库移民遗留问题等方面的工作措施和办法，切实提高后期扶持工作的效率和效益，使水库移民在政策实施中得到更多的实惠；四是加强移民管理体制机制研究。当前，由于水库移民管理体制不顺，容易产生不同时期、不同类型工程或同一工程不同地区的移民政策标准不统一，造成移民之间的相互攀比。同时，由于移民管理机制不完善和监督管理不力等原因，也造成部分水利水电工程移民安置规划和实施管理不到位等问题。中西部水库移民工作联席会议暨移民论坛要组织各级移民管理机构和有关单位进一步加强水库移民管理体制机制研究，率先建立区域内水利水电工程移民安置政策协调机制，衔接水利水电工程移民安置的相关政策、技术标准，维持移民政策的连续性、平衡性和稳定性，推动移民工作的和谐发展。要通过中西部移民工作在理论研究和实践的检验，为理顺全国水库移民管理体制与机制提供强力的支持。（政策法规处）来源：中国水工程移民网 【投稿QQ：793624614】