赵建国：守住底线抓好落实 确保国有资产增值

来源：    发布时间：2014-01-10 09:00:50 

　　●抓好落实，在于统一思想、在于转变观念，要有大局和长远意识，注重发展质量和投资效益，集中精力攻克企业改革发展的各项难题。

　　本网讯 通讯员 蓝旺 报道 “2014年经济形势复杂而多变，改革任务重大而艰巨，对于企业发展中的一些新形势和新情况，需要大家正确研判、冷静应对，对于战略落地中的一些难题和难关，需要大家统一思想、集中攻坚。”在1月2日至4日于惠州召开的南方电网公司党组扩大会议暨务虚会上，公司董事长、党组书记赵建国强调，2014年全网上下要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，不折不扣贯彻中央要求，全力抓好安全、经济、创先等各项工作的落实，继续巩固教育实践活动成果，不断提高企业核心竞争力。会议由公司总经理钟俊主持。国务院国有重点大型企业监事会主席赵小平莅临会议指导。

　　会议的主要任务是，贯彻落实中央有关会议精神，全面总结去年工作，系统谋划今年工作。此次会议改变以往形式，专门用一天时间，集中火力、有的放矢地对事关公司改革与发展的50项议题进行了热烈研讨。公司领导肖鹏、王久玲、祁达才、孙晓毅、王良友、张晓东、贺锡强、李文中出席会议。

　　赵建国表示，2013年是形势错综复杂、充满挑战的一年，也是全网干部员工凝聚智慧、攻坚克难，取得丰硕成果的一年：电网安全形势持续平稳，电网发展持续优化，西电东送计划圆满完成，“走出去”取得新突破，创先工作持续深化，教育实践活动取得了实效。值得一提的是，16个决策支持关键指标全部完成良好，客户满意度、客户平均停电时间等指标达到战略规划中既定目标。

　　赵建国指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，经济形势复杂而多变，改革任务重大而艰巨。

　　赵建国强调，做好2014年工作，务必要守住底线，关键要抓好落实，强化底线思维和忧患意识，趋利避害、防微虑远、从容应对。守住底线，在于守土有责、在于履职尽责，踏实干好分内事，确保电网安全稳定运行，确保国有资产保值增值；抓好落实，在于统一思想、在于转变观念，要有大局意识、长远意识，注重发展质量，注重投资效益，集中精力攻克企业改革发展的各项难题。

　　对分组讨论中热议的焦点问题，赵建国分六个方面进行了深入阐述，并对下一步工作提出要求：一是如何顺应国家深化改革对电网企业的新要求，对分类考核、电力体制改革走向、推进绿色发展等问题，要开展前瞻性研究。同时要进一步研究公司内部考核、分子公司董事会规范运作、劳动人事工资三项制度改革等问题；二是如何在经济“换挡期”实现电网企业的可持续发展，要改变“花钱大手大脚”的习惯，在投资上着眼长远精打细算，向成本、向管理要效益；三是如何从全局和长远的角度看待西电东送，西电东送是国家战略的要求，也是南方区域客观实际的需要，在全力做好西电东送工作的同时，深入研究西电东送未来发展问题；四是如何将创先工作持续向纵深推进，2014年是管理攻坚年，要务期完成企业级信息化系统建设，各部门、各单位思想上要统一，全面支持配合8个综合管理委员会工作，全面推进战略落地；五是如何在新形势下加强和改进队伍建设，要高度重视和研究解决冗员和结构性缺员问题、收入增长预期的问题、队伍培养的问题，特别强调各级党委书记要进一步摆正位置、发挥作用；六是如何确保教育实践活动整改落实到位，要持续落实好中央八项规定精神，多干让群众满意的实事、好事，进一步建立健全长效机制。

　　钟俊在总结讲话中就贯彻落实会议精神提出了要求。会议最后对加强春节期间廉洁自律工作提出要求，各级领导干部要带头严格执行中央的各项规定，强调厉行节约，杜绝铺张浪费。

　　公司总经理助理（总法律顾问）、安全总监（总工程师）、首席信息官、副总工程师、党组巡视组组长、专家委主任委员，总部各部门、各直属机构、各分子公司主要负责人等参加会议。

　　声音

　　赵建国：与国际先进电网企业相比，公司最大的“短板”仍然是管理。管理跟思想观念、行为习惯密切相关，建设企业级信息系统，就是要固化并深化创先成果，实现同一项业务大概按同样的方式去做。今年要集中精力抓好信息系统建设，年底试点运行后，再通过几年时间的完善，将来我们的管理就会越来越顺畅。

　　钟俊：今年公司的经营任务和基本建设任务都很重，电网运营安全风险大。要进一步挖潜增效，努力完成经营指标，坚守安全生产底线。同时，各分子公司、地市局要积极配合好8个综合管理委员会的工作，抓好企业级信息系统建设。

　　肖鹏：今年是信息工作攻坚年，“6+1”信息系统已经具备固化条件，有了顶层设计，还必须落实到具体的流程、制度和标准中，让大家知道干什么、怎么干。建议成立政策研究机构，以提升公司“软实力”。

　　王久玲：要超前研究五省区经济结构变化带来的用电市场变化，促进电源科学合理布局。去年公司“走出去”战略迈出重要步伐，未来还要在建设、生产运营等环节与国际先进水平接轨。

　　祁达才：今年要形成可涵盖基建管理所有基本内容的项目管理手册，全面推广标准设计和典型造价；要形成公司设备采购目录，并对采购设备的实物流、资金流、信息流有效监控。

　　孙晓毅：今年要完善监督管理委员会的职责，强化上级纪委对下级纪委的领导。5个分省公司已经建立监事会，要更好地履行日常监督职能。要进一步加强作风建设，加大督查力度。

　　王良友：去年公司安全生产总体平稳，设备管理水平进一步提升，科技创新成效显著。今年安全生产任务更艰巨，要求更高，希望大家继续共同努力，扎实做好各项工作，始终确保公司安全生产大局稳定。

　　张晓东：今年要巩固教育实践活动取得的成果，按期完成好整改落实方案和专项整治方案的各项措施，持续落实好八项规定精神。用工总量零增长是长期要坚持的工作，要通过加强培训解决结构性缺员问题。

　　贺锡强：今年将全力确保完成售电量、西电东送电量目标；开展业扩报装、电能质量、用电安全三个专项整治；通过加强基础数据管理提高营销精益化水平；对于大用户直购电、电动汽车业务等要加强政策研究。

　　李文中：今年要以全面预算管理和资金全过程管理为抓手，强化集约管理和分层分级管理；完善项目管控，专业部门抓好可研和项目储备，财务部门抓好资金预控；推动项目信息集成，统一口径，杜绝预算外费用发生。（根据录音整理）

　　数说

　　全年完成售电量7416亿千瓦时，同比增长5.8%；西电东送电量1310亿千瓦时，同比增长5.4%。

　　全网统调最高负荷1.29亿千瓦，同比增长7.7%；电网频率合格率保持100%。

　　第三方客户满意度81分，同比提高4分，已达到2015年战略目标值；客户平均停电时间8小时，同比下降8.8%；在世界500强企业排名中，公司列第134位，上升了18位。

　　成绩单

　　●完成了我国首个国家级电网发展规划——《南方电网发展规划》（2013-2020年）；信息化首次登上央企A级；公司成立以来首次实现基建安全“零”事故。

　　●世界首个多端柔性直流工程在广东南澳岛建成，我国首个基于海岛的兆瓦级“风、光、柴、蓄”智能微电网系统在广东东澳岛成功运行；越南永兴电厂一期BOT项目获得投资许可证，老挝南塔河一号水电站顺利奠基。

　　●全国供电可靠性金牌企业中，公司系统5家供电局入选A级金牌企业，占全国一半席位；另有3家供电局获得B级金牌企业。

　　●杜绝了重大及以上电力安全事故和设备事故、较大及以上人身事故；未发生有责任的较大及以上电力安全事故和设备事故。

　　●节能减排工作获得国资委“第三任期”优秀企业奖；公司“第三任期”考核获得三个奖项“大满贯”，在115家央企中仅两家获此殊荣。

　　……

　　经济“换挡期”，如何推动公司可持续发展？

　　守好安全底线 严控投资规模

　　2014年，国家改革宏图正徐徐展开，在改革“阵痛期”和经济发展“换档期”，电网企业又一次站在新的起跑线上。如何顺应改革新要求？如何实现可持续发展？在公司党组扩大会议暨务虚会上，这些问题引起了与会者的广泛关注与热议。

　　应对改革新要求：深研究提建议

　　去年召开的十八届三中全会以及中央经济工作会议，都将经济提速的重心放在改革上。

　　有的改革措施目前尚未明晰，需要密切关注，开展前瞻性研究工作。例如国资委将对国企进行分类监管，并探索完善中央企业分类考核的办法。有的改革措施已经对电网企业的生产经营产生了直接影响，如大用户自购电问题。有代表指出，国家将大用户自购电的审批权下放后，各地政府从发展地方产业的角度出发，对大用户直购电的诉求非常强烈，广东、贵州已经开展了自购电试点，广西区政府也在相关会议上明确提出要加快推进自购电试点。

　　“大用户自购电的本意是突破价格管制，供需决定价格，但是，电网由此带来的利益损失如何补偿不明确。不仅如此，在一些地方，直购电变相为高耗能产业提供优惠电价。”一位代表说，理顺交叉补贴，才能形成市场机制主导下的直购电。

　　此外，电动汽车、清洁能源等新兴业务的发展越来越快，但推广策略和方向仍不清晰，清洁能源价格疏导机制尚不明确。

　　会议指出，一方面，我们要积极支持电力行业的市场化改革，不能被动等待，而要主动参与其中，提前对相关事项进行深入的调查研究，积极与各级政府汇报沟通，提出合理化的建议。另一方面，面对改革的种种不确定性和改革中出现的问题，要严守电网的安全稳定这条底线。

　　应对经济“换挡期”：压投资提效益

　　中国经济每年两位数增长的时代已一去不复返，预计今后较长一段时间GDP将维持个位数增长。在经济“换挡期”，售电量也将由过去的高速增长期转入中高速增长期。

　　另一方面，受国家产业结构调整及节能减排政策影响，西部省区进入发展“阵痛期”，高耗能产能总体过剩，行业开工率逐年下降。“如果这些高耗能产业转移或退出，将进一步拉低售电量甚至带来负增长。”一位代表说。

　　面对复杂多变的经营形势，公司需要加强对形势的研判和跟踪，对内要进一步深化降本增效，优化资源配置，严控成本开支，加强投资管控；对外要加强政策研究，充分利用财政税收等优惠政策。

　　今年全网电力供需总体平衡，公司计划安排售电量7809亿千瓦时，同比增长5.3%；投资仍是紧缩的“盘子”，计划安排固定资产投资846亿元，优先确保续建项目、中央投资农网项目、满足电网安全稳定运行项目、满足负荷增长及骨干电源配套送出项目。

　　公司董事长、党组书记赵建国指出，在经济“换挡期”和改革“阵痛期”，要实现可持续发展，必须改变缺电时期依靠投资加快电网发展的传统观念，树立精打细算过日子的意识，持续推进降本增效，向开源节流、提升管理要效益。“压缩投资产生的是长期效益，大家的思想认识必须高度统一，今后公司的投资还将逐年压缩。”

　　公司计划部有关负责人表示，目前公司投资管理相对粗放，资产利用效率不高，各分子公司过于强调自身需求，或因为地方政府施加压力，都希望安排更多投资。“今年，公司将把杜绝投资浪费作为重点工作来抓，严格控制新开工项目和投资规模，提升存量资产利用效率。通过投资决策科学化、管理精益化来提高投资效益。”

　　应对东西部矛盾：保电量守安全

　　今年,公司计划安排西电东送电量1613亿千瓦时，同比增长23.1%。

　　实现这一目标，既要面对东西部、水火电矛盾，又要面对通道压极限运行、风险管控难度大的情况。赵建国要求，相关省区电网公司要站在全网、全局的高度，以全网的利益最大化为原则考虑问题，守土有责、做好工作。相互之间要沟通协调好，用统一的口径加强与当地政府的沟通汇报，争取理解支持，不能把矛盾和问题简单上交到总部。

　　今年，公司计划把云贵的西电东送电量“打捆”，在贵州火电减送的情况下，想方设法多送云南水电。着眼长远，对于西电东送如何兼顾安全与效益，公司已在“十三五”规划中进行了专题研究并形成初步成果，规划了到2020年的送电规模、通道及两个同步电网。

　　在保障通道安全方面，公司安监部负责人指出，去年西电东送通道压极限运行时间同比大幅增加1063小时，今年云电外送通道压极限运行将超过6150小时，系统安全裕度进一步降低。“两渡”直流投产后，系统形成“八交八直”大通道，直流送电容量占比陡增至72%，强直弱交特性将更加突出。公司有关部门已梳理出今年12项系统运行风险、238项防控措施，下一步将落实责任，抓执行到位，为公司开展各项工作提供坚强的安全保障。

　　管理攻坚年，怎样向管理提升要效益？

　　纵深推创先 打好系统建设攻坚战

　　对于电网企业来说，在相关改革没有到位以前，外部发展环境都将比较不利，这在本次务虚会上成为大家的共识。面对这种形势，更需要沉下心来，把企业内部的事情先做好，通过创先，提升管理，不断增强核心竞争力。今年是管理攻坚年，依托企业级信息系统和人才队伍建设，公司将继续向纵深推进创先工作。

　　集中精力抓信息化落地

　　去年年初，公司就提出，创先工作进入深水区和攻坚期，必须通过加强协同、优化顶层设计、构建先进管理体系，才能取得突破和转型升级。为此，去年公司成立了8个综合管理委员会，牵头开展了业务的梳理与协同、业务模型说明书编制等工作，基本明确了信息系统开发建设的必备条件。

　　今年是公司企业级信息系统建设的攻坚年，目标是年底实现“6+1”系统全面完成开发并试点上线。赵建国强调，今年公司要集中精力抓好信息化落地，各单位、各部门不能打乱仗，要动脑筋、想办法，有章法地推进企业级信息系统建设，确保目标务期必成。

　　赵建国表示，推进企业级信息系统的过程，也是构建先进管理体系的过程。在此基础上，固化并深化创先成果，实现企业管理变革和转型升级才有支撑，才能实现同一件事按照同样的规范去做，最后形成规矩做事的企业文化。

　　一体化管理全面向基层推进

　　创先的主要内容是一体化，一体化不是一统化，不是硬件上的一致，而是软件上的一致。会上，公司战略部介绍了公司一体化管理的进展、难点及重点工作。

　　据介绍，公司一体化管理推进工作自2010年9月启动以来，分别经历了启动探索和初步设计、框架优化和中期评审、组织实施和持续改进三个发展阶段。今年，一体化管理将全面向基层推进，一体化作业标准和一体化信息系统建设是今年的工作重点。

　　在一体化管理推进中，一些问题一直以来备受关注，例如，如何完善分层管理、促进横向协同？如何适度考虑东西部差异？战略部负责人表示，公司通过理清业务纵向管控界面、优化业务分类、打通流程接口，减少打乱仗现象；在东西部差异上，管理理念等内部相关差异要提升统一规范程度，组织架构等外部相关差异可采用本地化方式解决。

　　同时，公司下属6家专业公司与传统电网相比业务差异明显，在一体化管理中如何定位？分组讨论会上，一份《关于专业公司管控模式优化调整的建议说明》引起与会代表的热议。这份说明提出了以战略型管控为主、以“管方向、管结果、管重大事项”为重点的管控模式调整建议方案，明确了总部有关部门作为相应的业务指导部门，履行业务指导、信息归口管理职责。对于满足标准的专业公司，可逐步实施管控权限调整。

　　努力解决冗员和结构性缺员问题

　　创先，最终要依靠人才队伍来实现。如何在新形势下加强员工队伍建设，特别是研究解决冗员和结构性缺员等问题？

　　在分组讨论中，与会人员分析，造成冗员和结构性缺员的原因复杂，这几年公司在队伍建设方面做了大量工作，但员工队伍还存在“庸、懒、散”现象。“公司总体上来说是超员的，解决这个问题要靠大家想办法，关键是下定决心。”赵建国说。

　　与会代表指出，对部分专业特别是一些基层的生产班组、艰苦岗位存在人员配备不足的情况，要深入分析研究、逐步解决。要重视非物质奖励，加强岗位培训，体现员工的工作价值。
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