2013全国各地低保户、五保户电费返还情况调查

来源：    发布时间：2014-01-14 08:18:51 

　　人们有何建议评价？

　　根据各地反馈的情况，“两保户”对优惠用电政策坚决支持，供电企业则以高效的落实受到政府与群众的一致好评。

　　达茂电力公司将“两保户”免费电量政策落到了实处，我为他们的服务打100分。接下来，我希望电力公司能与我局完善免费电量政策实施协同工作机制，定期组织专项检查，核对“两保户”信息数据，确保优惠政策执行到位。

　　———内蒙古达茂旗民政局局长李伟　  在确保免费电量政策执行到位的基础上，供电公司还主动为“两保户”提供上门服务，义务检查他们的用电安全状况，为他们更换老化线路，赢得了老百姓的交口称赞。

　　———河南省新郑市八千乡沙张村支书刘欣　  会宁县供电公司工作人员对我非常好，每个月给我免除10度电，剩余的电费他们也帮我全部交上了，就连柴米油盐他们也经常买给我，最近还为我床头的电褥子单独装了一个电源插板。我无亲无故，他们的照顾让我很温暖。

　　———甘肃会宁县会师镇二十铺村五保户刘连喜　  我家电费补贴每个月都随着低保金一起发放，从不拖欠。听民政局的同志说，每月30号前，供电公司都会将返还电费汇入民政局指定的账户上，再由民政局统一发放。这样就省得我们自己拿着低保证明再去供电公司办理了。

　　———河北海兴县刘巡庄村低保户刘凤奎　  关于免费电量政策，我有两点建议：一是各基层供电企业应与民政部门一道加强宣传，确保“两保户”都知晓该政策；二是请民政部门及时完善“三证”的有效期等相关重要信息，方便用户到供电公司成功办理业务。

　　———重庆江北供电公司营销部主任薛伟　  无论是作为供电企业的一员，还是从个人感受出发，我对免费电量政策都无条件支持。通过积极宣传和坚决贯彻落实，免费电量政策一定会成为供电企业一张新的名片。

　　———广西百色供电局客服中心主任农蔚峥优

　　惠政策怎样兑现？

　　各省兑现优惠政策的形式主要有两种，一是由供电企业将电费交付民政部门，再由其统一发放；二是由供电企业按月（季、年）直接减免。实际操作中，亦有其他形式。

　　福建晋江

　　福建晋江“两保户”返还电费发放标准是每户每月按照15千瓦时和第一档电价标准计算每月电费补贴。由晋江民政局提供辖区内“两保户”名单给晋江供电公司，该公司按发放标准计算电费补贴金额后，交由民政局统一发放至各“两保户”。

　　电费返还流程包含确认发放对象、核定发放金额、补贴款发放三个流程。每季度第一个月的10日前，各县（市、区）民政部门向当地供电企业提供上一季度辖区内“两保户”纸质清单以及对应的电子数据。

　　据此，供电企业在每季度第一个月的15日前，将每户上个季度电费补贴情况提交给民政部门，同时将电费补贴款汇入指定账户，由民政部门统一发放。 （黄玉娥）

　　江苏常熟

　　江苏常熟市“两保户”家庭每户每月可享受15千瓦时免费电量。在从民政部门获得低保、五保户的最新清单后，常熟供电公司统一受理，将明细数据在营销信息系统中进行登记。电费返还采取“即收即返”的模式，即获得清单信息后在不超过相关用户正常电费的范围内，将抄表月份免费电量按照居民用电第一档电价计算后，直接抵减当月应收电费。对于已取消低保及五保户资格的客户，停止电费返还；对于“两保户”如因返还电费而产生电费暂存款，则用于冲抵下期电费。在这一过程中，民政部门提供的低保及五保户清单的时间与抄表结算周期不一致的情况较多，给落实优惠用电政策带来了一定困难  （王锡芝陈怡）

　　湖北咸宁

　　湖北省“两保户”的免费用电基数是10千瓦时。咸宁供电公司积极落实政策，为低保、五保户们“减负”。实施中，采取“先收后返”的方式落实免费用电基数优惠电费，先由供电公司按抄表电量全额收取电费，然后根据当地民政部门提供的城乡低保户和农村五保户户数及规定的每户每月优惠金额将电费返还给当地民政部门，再由民政部门负责退还给城乡低保户和农村五保户家庭。

　　优惠电费每半年集中返还一次。截至目前，咸宁市没有发生“两保户”因返还电费不到位的投诉事件。  （阮晓娟）

　　山东诸城

　　对于“两保户”的优惠用电政策，诸城供电公司严格执行山东省物价局有关要求，电费先收后返。诸城市供电公司按期将应收电费上缴给山东省电力公司，再由山东省电力公司依据山东省民政部门提供的全省各地“两保户”在册户数，以年为周期将免费电量对应的电费，统一支付给山东省价格调整基金账户，然后由各地民政部门随低保补助一并发放。  诸城市供电公司还积极对电费返还政策进行广泛宣传。目前，该市“两保户”对电费返还政策基本了解，只有个别“两保户”对于电费返还政策的返还时间、返还途径等具体细节不太清楚。 （刘丽莹）

　　安徽马鞍山

　　安徽马鞍山“两保户”免费用电基数采取“先征后返”的方式兑现，即“两保户”先按照实际用电量向供电公司缴纳电费，民政局向供电公司提供“两保户”汇总书面数据、月度明细电子数据以及指定的返还电费汇款银行账户信息，再由供电公司按民政局提供的信息，将返还电费汇至指定的银行账户。返还电费由民政局按照低保救助金和五保供养费发放模式发放到户。  “两保户”返还电费每季度兑现一次。

　　为使此项工作顺利实施，该公司及时做好兑现政策的宣贯工作，确保各营业窗口、95598、抄表收费人员准确掌握政策，并做好用户咨询的解释工作。 （段玉卿）

　　电费返还情况如何？

　　绝大多数供电企业已经将2013年“两保户”电费返还工作做到位，且除个例外，均未因此承受经营压力，并自觉接受政府部门监督。

　　四川巴中

　　2013年，四川省巴中市有“两保户”21万余户，免费用电基数为15千瓦时。

　　巴中供电公司全年累计返还电费2020.23万元。

　　该公司在执行“两保户”优惠用电政策过程中，切实宣传到位：通过报纸、电视等媒体以及发放资料、到户宣传等方式，确保政策宣传全覆盖、不漏户。该公司返还电费每月兑现到位，自觉接受巴中市发改委监督，并会同相关政府部门不定期开展明察暗访，确保电费补贴政策执行到位，资金发放渠道通畅。

　　2013年，该公司执行阶梯电价二三档电量多收电费2396万元，较返还电费多375万元，主要原因是居民生活水平不断提高，客户用电量大大增加。（吴明忠 刘柄宏）

　　青海海北

　　“每个月都可以免费使用10度电，对于像我们这样的家庭来说，真是‘雪中送炭’啊。”1月7日，家住青海省祁连县扎麻什乡河西村的低保户老人康辉说。

　　青海省民政厅和青海省电力公司联合发文，明确本省“两保户”可免费使用的用电基数为10千瓦时。电费减免标准分为一户一表客户和合表客户两种。

　　2013年以来，两种客户均采用 “即征即退”的方式，在抄表收费的同时直接减免。截至2013年年底，海北享受电费减免政策的“两保户”共计11563户。海北供电公司共为“两保户”返还电费54万余元。  （马德庆）

　　陕西汉中

　　1月8日，陕西省汉中市张寨村五保户陈大爷按期领到了5元钱的阶梯电价补贴。这一天，汉中供电公司服务队还到他家检查用电线路。“政府给补贴，供电公司送服务，这日子过得比蜜还甜。”陈大爷高兴地说。

　　阶梯电价政策执行后，陕西省政府对“两保户”困难群体每月给予5元钱补贴。尽管只是配合部门，但汉中供电公司提出要积极履行社会责任。在配合政府部门做好“两保户”补贴名单统计造册工作的基础上，该公司又将“两保户”列入了《特殊客户服务档案》。2013年，该公司因阶梯电价增收超过300万元，而由于政府补贴是用财政资金，公司经营未受影响。 （李哲 向涛）

　　海南文昌

　　截至2013年12月31日，在相关政府部门的监督下，海南文昌供电局当年共向辖区内的3911户“两保户”提供免费电量469320千瓦时，返还电费285487元。

　　根据《海南省物价局关于试行居民阶梯电价的通知》，自2012年7月1日起，文昌市“两保户”每户每月可免费使用10千瓦时电量。为确保这一利民政策落实到位，文昌供电局派发了《阶梯电价政策宣传手册》等相关宣传册6.25万份。

　　相比同期执行的阶梯电价，文昌供电局向“两保户”返还的电费低于阶梯电价中二三档电量多收的电费。原因主要是二三档电量客户的数量远多于 “两保户”户数。  （习霁鸿）

　　河南扶沟

　　2013年，河南省扶沟供电公司全年为全县37720名“两保户”减免优惠电量407.143万千瓦时，减免金额228万元，而全年因执行阶梯电价增加收入180万元。优惠政策的兑现，致使该公司在此方面亏损48万元，但未对公司经营造成大的影响。“亏损的原因有二：一是今年低保户数增多；二是县域经济发展滞后，执行二、三档阶梯电价的户数不多。”该公司市场营销部主任聂继磊介绍说。

　　为使“两保户”及时明白所享受优惠政策标准，该公司积极利用当地广播、电视、网站等新闻媒体，对“两保户”月优惠电量标准、补助金额、发放流程等进行全方位的宣传，并在村务公开栏进行张贴公布。同时，全面受理“两保户”就优惠用电政策的咨询、投诉、反馈等问题。 （刘军胜）

　　云南耿马

　　2013年，云南耿马供电公司为该县280户“两保户”返还电费15615元。“根据民政局提供的名单，耿马县共有低保户、五保户4235户，2013年前来登记的只有280户，新年过后陆续有用户前来登记，截至目前，已有400多户进行了登记。”耿马供电公司市场部负责此项工作的于国艳说。于国艳称，前来登记的人没有民政局名单多的原因有：一是大部分农村低保户没有 “云南省农村最低生活保障金领取证”，只有一本领取低保金的存折，不具备办理免费电量的条件；二是农村大部分低保户是采取一年轮换一次，多数用户不愿到民政局办理相关手续；三是一个家庭当中会有一个或几个家庭成员持有最低生活保障金领取证，但在收费系统中只有一个户头，只能执行一户的免费电量。（唐新勤）

　　江西广丰

　　江西省对城乡低保户和农村五保户每月设置10千瓦时免费用电基数。

　　截至2013年年底，广丰县共有1785户五保户和低保户申请享受电费减免优惠政策。其中低保户1681户，优惠电量138485千瓦时，电费71592.31元；五保户104户，优惠电量13971千瓦时，电费7604元。广丰供电公司每月对“两保户”的优惠电费返还到位，受到广丰县发改委和广丰县物价局的实时监督，并获得高度赞扬。

　　2013年，广丰供电公司因执行阶梯电价二三档电量产生的电费共计465万余元，比返还给县“两保户”的电费多，因此未承受经营压力。 （洪波）

　　蒙东呼伦贝尔

　　截至2013年12月31日，蒙东电力呼伦贝尔供电公司按阶梯电价相关政策要求，共返还电费769.28万元，18.11万“两保户”受益。

　　针对免费电量电费，呼伦贝尔供电公司采取“先收后返”的方式交由民政部门定期返还。据测算，该公司执行阶梯电价二、三档电量多收的电费比返还电费多，原因是呼伦贝尔地区经济发展迅速，“两保户”有18.11万户，每月每户返还15千瓦时的电费；而达到二、三档电量的用户约有11.28万户，其用电量在170～260千瓦时之间或是260千瓦时以上，“越档”产生的费用超过“两保户”的返还电费，因此公司经营不受影响。 （王庆文）

　　对作为社会弱势群体的“两保户”实施一定基数的免费电量政策，是供电企业紧跟党和政府决策、履行社会责任的集中体现，有利于缩小社会分配差距，维护社会公平，缓解社会矛盾，促进社会和谐。

　　免费电量政策已经执行过一个阶段，从全国的情况来看，呈现出一片喜人景象，各地供电企业基本都将电费返还政策执行到了位，受到“两保户”的赞誉及政府的肯定。新的一年里，供电企业应继续抓好政策落实，将好事办好，把实惠送到困难群众心坎儿上。  抓好政策落实，首重与民政部门密切协作。“两保户”的名单掌握在民政部门手中，且更新频繁，供电企业必须加强与民政部门沟通，及时了解最新的“两保户”名单。

　　短评

抓好政策落实促进公平分配

　　对于新入名单的“两保户”，尽早将免费电量兑现；对于“出局”的，立即停止执行，避免电费损失。

　　抓好政策落实，次重解决执行过程中碰到的实际困难。根据调查反馈的情况，有个别地方的“两保户”因不具备到供电企业办理免费电量手续的“硬件”，如没有“农村最低生活保障金领取证”等，而无法享受到优惠政策。

　　对此，供电企业或可在实际操作当中，适当变通兑现免费电量的条件，抑或求助于政府部门，寻求问题的解决之道。

　　抓好政策落实，最后还要加大宣传力度，确保“两保户”免费用电政策家喻户晓、人尽皆知。调查发现，黑龙江、云南的某些地方，“两保户”对政策的了解还很少，甚至从未听闻，许多人因此没能领到返还电费。

　　供电企业有必要通过媒体宣传、交费时告知等方式，使“两保户”对政策的知晓率达到百分之百，使电费返还的到位率达到百分之百。
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