专家解读：清洁电力“提纯”之路怎么走？

来源：中国高新技术产业导报    发布时间：2014-04-15 09:09:23 

      对我国来说，清洁电力一方面要继续支撑经济发展，另一方面还要时刻警惕高碳资源所带来的环境危害。那么，在新能源、清洁能源发展过程中还存在哪些迫切需要解决的问题？智能电网怎样服务于新能源和可再生能源发展？中国清洁电力的“提纯”之路该怎么走?在近日举办的2014中国清洁电力峰会暨中国国际清洁能源博览会主论坛上，业内专家和一线企业对此进行了深度解读。

嘉 宾：

魏昭峰 中国电力企业联合会专职副理事长

张国宝国家能源委专家咨询委员会主任

吴 静 国家电网公司发展策划部副处长

霍广钊 华电福新能源股份有限公司副总经理

刘维芳 中国大唐集团新能源股份有限公司副总经济师

中国电力发展进入加速期

      话题一：当前，以清洁电力发展为主要内容的能源变革正在全球开展。我国清洁能源发展现状如何?面临哪些新的形势?

      魏昭峰：截至2013年年底，我国电力总规模居全球第一，全国发电装机容量已经达到12.47亿千瓦;在电网规模上，2009年我国已超过美国，到2013年年底，我国110千伏及以上输电线路达到110万公里，而美国大约是90万公里;我国用电量也已经超过美国，2013年我国用电量是5.3万亿千瓦时，美国大约是4.5万亿千瓦时。

我国电力发展在保持较快速度的同时面临着新的发展形势。

      一是电力工业发展的外部战略环境发生了变化。我国国民经济发展进入了增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，经济社会发展进入了生态文明建设的新阶段，能源和电力发展也因此进入调整、大变革的时期。

      三是电力结构绿色化转型加快。截至2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经下降到70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%。随着国民经济快速发展以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。

      四是电力节能减排要求越来越严格。近年来，按照国家部署，电力行业加大节能减排力度，2013年，供电煤耗每千瓦时达到321克，提前实现了“十二五”规划提出的目标，细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量继续下降。但是，在当前雾霾形势比较严峻的情况下，在公众舆论的压力和国家日益严格的节能减排要求面前，电力行业节能减排的压力不断增大。

      五是电力发展空间布局调整加快。从布局上看，西南水电基地加快建设，大型煤电基地加快向西部、北部煤炭基地转移，集中开发的风电、太阳能发电集中在“三北”地区，核电从沿海向内陆辐射，分布式新能源发电和天然气发电主要布局在用电需求中心。空间布局的变化，要求加快扩大电力资源的配置范围，客观上也需要加快建设特高压电网来进行电力资源的优化配置。

      霍广钊：我认为应该鼓励发展清洁能源，并想方设法加快发展，主要基于三方面原因。第一，形势所迫。根据国家对全球减排的承诺，我国清洁能源装机比重距离要求还有很大差距，所以，国家能源结构调整、经济转型迫切需要加快清洁能源的发展。第二，发展增添了信心。我国水电装机已经达到2.8亿千瓦，去年新增3千万千瓦，全球风电装机3.2亿千瓦，我国风电并网已达到7500万千瓦，装机已经超过了9000万千瓦，连续几年全球第一。第三，体制、机制问题有望加快解决。目前，国家电网输送大通道建设已经启动，重点规划的12条西电东送通道已经明确且建成1条，去年利用小时数比前年提高了184小时。

区域发展差别难题待解

      话题二：2011年，全国曾出现过大范围、长时间的严重缺电，当年的电荒一直从年初持续到秋季，华东、华中多个省份出现不同程度的用电紧张。然而，在一些西部、北部地区的清洁能源大省，却常常出现弃风现象。这种矛盾其实一直存在。对此怎么看?

      吴静：地区发展的不均衡和输变电线路的匮乏一直是业界担忧的问题。首先，我国大部分风电都在“三北”地区，其中几个大型风电基地发电量已占全国风电发电量的50%，但这几个地区的用电量却只占全国用电量的10%，可见当地市场空间是有限的。其次，“三北”地区以火电为主，调峰能力有限，在现有跨省跨区电网没有批复的情况下，面临着电力消纳问题。另外，从去年来看，太阳能光伏的增长主要在西部光伏电站，增长速度很快，但今年国家对分布式电源的发展提出了更高要求，这在全国而言就成了一个艰巨的任务。

      再如水电，溪洛渡-向家坝去年投产的8台机组，发出来的水电却没有办法全部传送出来。为什么？因为当时规划溪洛渡是左右岸，其中一岸送到华东地区，另一岸送到云南以及南方电网，这两条线路的建设和审批都比原定计划推迟了，机组投产了，但是输变电线路却没有完成，因此送不出来，不得已，溪洛渡到向家坝开通了一条临时线路，通过向家坝到上海已经建成的向上支流输送一部分，再放弃一部分，造成溪洛渡-向家坝水电不能满发、满送，造成大量清洁能源电力的浪费。

      刘维芳：“三北”地区弃风问题严重。但是，是不是只要在低密度能源区建设了特高压电网，问题就迎刃而解了？尽管我也盼望能建立这样一条“高速公路”，但我认为一些现实问题更加值得考量。“三北”地区是我国风能资源的主战场，如果撇开这个能源主战场，在不限电的地方搞大规模开发，不仅要付出高昂的代价，而且这些地区风能匮乏，也未必会成功。我认为解决问题的关键是电网的两端要保持“发”与“供”的同时平衡，要想方设法激发风能和光能丰富地区的用电市场，让便宜的电价“打动”居民，让他们愿意放弃或减少煤电使用，转而使用清洁能源电力。

引入社会资本 加强政策调控

      话题三：清洁能源发展过程中出现的电力发展不均衡问题，是一个必须面对的现实，该如何解决这个问题？大量发展分布式能源是否可行？

      霍广钊：分布式能源确实是非常有前景的，但目前还存在几个问题：第一，市场问题。分布式能源面对的是千家万户，这个电费究竟怎么收?需要研究一个妥善的方案。第二，投资风险问题。面对千家万户供能的企业，今后的生存能否持续，也需要考量。第三，目前分布式能源投资规模比较小，但前期工作却很复杂，作为央企，我们认为单独开发可能不太合适，倒是可以探索一种新的模式，那就是民企来开发，央企来收购，之后的运营也可以探讨一种最佳的合作模式。

      吴静：从我们的预测来看，未来中东部地区还是我国主要的负荷中心，这一区域的电力供应问题必须解决。国家在《大气污染防治行动计划》里明确提出要严格限制中东部地区再建火电站，那么电力供给如何保证?从我国电力供应情况来看，煤电主导地位短时间内无法改变，所以我们希望国家考虑在陕西、宁夏、新疆、内蒙古等煤炭丰富的地方集中建设煤电厂，在内蒙古大力开发风电资源，在西北地区加大光伏发电，最终将化石能源和非化石能源基地发出的清洁电力“打捆”输送到中东部地区，在中东部地区以电代煤、以电代油，善于利用晚上的峰电进行储能，这，是一种平衡的解决之策。

      魏昭峰：基于我国清洁能源的资源禀赋特征，统筹考虑市场、资金、技术、环保等发展的需要，兼顾地区平衡发展等客观要求，我认为发展清洁能源应该坚持以下的原则：

      一是优先开发水电。水电是技术成熟、成本较低的绿色电力，安全性、经济性和灵活性较高，要放在优先开发的战略位置。

      二是优化发展煤电。高度重视煤炭发电的绿色发展，推行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地，鼓励发展热电联产，大力推行清洁煤发电技术，优化煤电布局。