我国热电事业迎来拐点之年 政策支撑发展迅猛

来源：    发布时间：2014-01-14 08:29:09 

　　透过“火热”年华的2013年，站在一个崭新的历史起点上，借用中国电机工程学会热电专业委员会秘书长郁刚的一句话———热电事业必将迎来光辉灿烂的未来。

　　政策支撑发展迅猛

　　《重点区域大气污染防治 “十二五”规划》强调，对纯凝汽燃煤发电机组加大技术改造力度，最大限度地抽汽供应热网。“十二五”期间，国家开展的燃煤电厂综合升级改造四项内容之一是，对纯凝汽式汽轮机组蒸汽系统适当环节进行改造，接出抽汽管道和阀门，分流部分蒸汽，使纯凝汽式汽轮机组具备纯凝发电和热电联产两用功能。

　　实际上，燃煤发电机组供热改造工作已经开展了好多年，并且积累了大量的经验。

　　旨在探讨供热改造的“大机组供热改造与优化运行年会”也已经召开多年，为全国燃煤电厂供热改造交流先进经验搭建了平台。从2006年国家相关部门启动燃煤电厂供热改造的可行性研究，到2012年国家开展燃煤电厂综合升级改造把供热改造列为重要内容，近年来，燃煤发电机组供热改造深入推进，供热改造渐成燃煤机组转型新路径。

　　2013年11月30日，中电投吉电股份松花江热电公司新建背压机组6号机组平稳移交生产，标志着中电投在吉林省投资建设的第一个背压机组项目正式投产运营。这可谓热电联产背压机组大力发展的一个缩影。背压机组是热电联产的主力机型，是以热负荷来调整发电负荷的发电机组，能真正实现“以热定电”。

　　曾在原能源部时期干过热电办公室主任的王振铭对背压机组的审批一直“耿耿于怀”，他曾经感慨建言：“有的单位为上一台背压机，本是节能环保的好项目，报上一年多也无消息。”他所期望的将燃煤背压热电机组审批权下放，在2013年终于成为事实。

　　2013年6月28日，根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国家发展改革委取消和下放管理层级行政审批项目26项，其中，“企业投资燃煤背压热电项目核准”下放省级投资主管部门。这被业内认为是热电行业迎来的又一重大利好。

　　《能源发展“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《节能减排“十二五”规划》等等2013年前前后后出台的一系列政策，都对积极发展热电联产提出了明确要求。这被郁刚看来是各方发电集团或纷纷上马热电联产，或纷纷进行燃煤机组供热改造的原动力。

　　华电在陕首个热电联产项目获核准、广西首个热电联产项目获核准、东北在建最大的火力发电厂辽宁朝阳燕山湖发电厂集中供热工程开工、国内容量最大热水锅炉供热工程长春高新热电工程顺利投产运行、新疆单机容量最大的热电联产项目国电克拉玛依发电工程投产、大唐集团在苏首个天然气热电联产项目竣工、国电电力首个燃机热电联产项目通过初可研……粗略回眸2013年的这些行动轨迹，可以看出热电联产事业的勃兴之象。

　　理念成熟技术升级

　　盘点中国热电事业的发展，谢百军是一个不得不提的人物。谢百军在他的浙江嵊州新中港热电有限公司身体力行的 “热电革命”催生了全国能耗最低的热电厂。他所领导的节能实践曾被国家发展改革委选为“十大节能工程之热电联产 ‘最佳节能实践案例’”。2012年2月投产5号机组后，供电煤耗下降到140克/千瓦时左右。业内专家表示，嵊州热电的供电煤耗水平在全国热电企业是领先的。

　　2011年12月29日，受华电集团公司副总经理邓建玲邀请，浙江嵊州新中港热电有限公司董事长谢百军在华电集团公司作了《实现“六个转变”，超越“效率极限”》专题报告，得到该集团和所属发电厂领导的肯定，大家一致认为这个技术路线值得借鉴。

　　“六个转变”包含“从以发电为主转变为以供热为主；从以抽凝机组为主转变为以背压机组为主”等内容。2012年，“实现‘六个转变’，超越‘效率极限’热电行业经验交流会”向全国热电行业隆重推介“六个转变”理念，组织全国热电企业到浙江嵊州新中港热电有限公司学习。

　　2013年，对于谢百军来说更是忙碌的一年。他多次参加了相关热电会议，在会上宣讲他关于热电发展的理念。同时他还和同行一起探讨背压机组审批权下放后核准准入条件问题。2013年，在多次会议上，谢百军提出，把常规燃煤区域热电联产改造成清洁高效的，能与大型燃气联合循环供热机组媲美的燃煤区域分布式能源，把发电耗煤总量减少95%（与30千瓦大型机组比），将污染排放降至“近零”水平。谢百军在热电事业上孜孜不倦的追求使他的热电发展理念体系不断成熟完善。

　　促进热电事业升级的还有一个重要人物王国兴，他跟他的南京苏夏工程设计有限公司将热电厂的蒸汽供热半径扩大至30千米左右，创造国内长距离集中供热记录。王国兴常说的是：“节能减排要关停小锅炉、小机组，机组可以停，锅炉可以停，但是用户用汽不能停。”由于现发电厂一般均偏远，距离城市、工业园区蒸汽用户较远，现蒸汽热网设计技术供热半径范围6～8千米（国家规范规定），蒸汽负荷量少，无法满足需求。南京苏夏工程设计有限公司凭借在此领域多年的研究经验，在延伸供热半径上下功夫，全力突破规范的制约，解决蒸汽管道远距离输送的瓶颈。2013年，王国兴又进一步升级了他的技术，发展为 “低能耗输送蒸汽管技术”，打破热电行业传统标准。华电望亭至无锡供热工程的成功投用是王国兴20多年在此领域的经验与专利的综合应用。

　　科学发展任重道远

　　岁末年初，一场关于“2013中国热电年度十大新闻”的评选活动牵动了许多关注热电发展的专家学者的心，这是在热电领域全国首次进行的年度大事件盘点。中国电力企业联合会秘书长王志轩称赞此活动举办得好，可以引发更多的人去关注和支持热电事业的发展。谢百军更是对活动倾注了心血，让他欣慰的是，他当年执笔的财政部、国资委等部门的课题《我国热电联产行业发展机制与政策研究》里面的许多问题，在2013年得到了不断完善和改进。

　　作为行业的代言人，中国电力企业联合会在2013年每个季度的 《全国电力供需形势分析预测报告》中，都关注到了热电联产企业煤热价格的问题，并积极进行呼吁，这在以往并不多见。2013年11月28日，在社会舆论对热电产生误解的供暖季节，中电联召开媒体沟通会，就社会关注的燃煤供热价格等问题做了说明和回应。虽然暂时平息了社会各界的认识误区，但是中电联提出的热电联产事业本身的这些问题，却有待新的一年甚至未来几年的慢慢理顺和解决。

　　国家能源局作为政府能源主管部门对热电联产发展进行了重点关注。在2013年年度公布的12项重点专项监管工作中，“燃煤背压热电项目核准文件执行情况；以热电联产名义建设的低效小火电项目”被列入“能源项目审批简政放权落实情况专项监管”重点内容。“统调热电联产机组‘以热定电’运行情况”被列入“电力企业大气污染防治专项监管”重点内容。这次持续到2014年上半年的专项监管必将有力地促进热电行业的科学发展。

　　在2013年，上述问题，或进入行业协会的研究视野，或进入政府部门的监管范畴，这在郁刚看来都是非常重大的事情，这些都是他近年来在不同会议、不同场合呐喊呼吁的问题。尤其是“以热定电”方面，郁刚认为，这些年供热机组容量增长大于供热量的增加，就说明有些供热机组供热量很少，甚至未供热，而有些小热电厂在“上大压下”的声势下，被关停，迫使原有的热用户又启动了小锅炉，退回到分散供热的落后时代。除了这些，还有一些问题让王振铭也一直牵挂在心：我国热电联产发展各省很不平衡；大型凝汽机组改造供热管理工作跟不上；地方政府应积极支持热电联产发展。（冯义军）
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