贵阳供电志存高远持续改进加快体系建设

来源：中电新闻网    发布时间：2014-11-25 10:00:14 

　　势在必行的抉择

　　当从贵阳供电局停车场进入电梯等候区时，能够看到墙面上贴有“安全第一、预控风险；工作规范，持续改进”16字“安全生产方针”的标语。这16字在每一位贵阳供电局员工内心里，有着从陌生到死记硬背，再到最后能够融会贯通的历程。

　　安全生产风险体系建设不断深入应用并持续改进的过程，也是贵阳供电局安全生产管控水平逐步提升的过程，但安全生产永远没有终点。正如贵阳供电局分管安全生产的副局长周原所说，贵阳供电局将充分利用审核成果，把“基于风险、系统化、规范化和持续改进”的体系思想和方法进一步融入到全局各业务领域，持续推进风险管理常态化、体系化运转，全面提升企业安全文化建设水平。

　　“体系建设正如‘安全生产方针’一样，在员工心里，并非从一开始，就被大家所理解。而是有一个持续渐进的过程，从2007年开始建设至今7年时间，体系建设从外力驱动转为自主管理，风险管理意识已逐步深入员工内心”，贵阳供电局安全监管部主任王启亮说。

　　现任贵阳乌当供电局安全监管部主任的范军坦言：“体系建设初期，对于员工而言，工作量是有所增加的，主要是填报的表单数增加了。体系建设也惹出了一些‘非议’。”有一个疑惑长期困扰着贵阳供电局相当部分的员工：“我们为什么要花大力气搞体系建设？

　　或许引用习近平总书记在今年10月8日“党的群众路线教育实践活动总结大会”上所强调的：“奋斗目标越宏伟，越要增强忧患意识”，能够探究贵阳供电局开展体系建设的一丝端倪。

　　贵州省委书记赵克志曾提出：“力争十年把贵阳建设成为西部地区重要经济增长极和区域性国际城市。” 作为推动黔中经济发展的重要“引擎”，贵阳电网注定在前行路上，可以经历风吹雨打，但不能折翅而返。

　　那路在何方？南方电网公司赵建国董事长给出答案：“今天的南方电网公司，与国际先进电力企业相比，在主网装备水平、技术水平等方面并不差，差距还是在观念和管理上。公司花这么大的力气推进创先，本质是革新观念、提升管理。”

　　诚然，正如贵州电网公司董事长唐斯庆所言：“创先是实现‘南网梦’和贵州同步小康梦的有效载体和途径。”贵阳供电局的供电服务质量，要想匹配上级领导对于黔中经济后发赶超的深切要求，就得在管理上有更高的标准，更快的步伐。因此，体系的建设与有效应用，是贵阳电网是否“够格”与“称职”的前提和基础，势在必行。

　　按规矩做事

　　“哪些食物不宜与猪肉同食？”、“带着缺憾生活”、“让岗位最危险的人监督安全……”这是压在贵阳供电局输电管理所副主任曾康文办公桌玻璃板下的一些碎片式简报。这位长期分管安全生产管理的基层车间负责人，有一句座右铭：“让习惯符合标准，让标准成为习惯。”

　　安全，所指没有危险、危害、损失。在贵阳供电局，体系建设如果要用一句话概括，那就是按规矩做事。然而，要让以习惯与经验作为行事“依据”的员工扭转思想，并不是一件容易的事。需要一股自上而下的推动力。这种推动力在贵阳供电局，具体体现有体系知识宣贯、培训学习、制度规范乃至奖罚有力等举措。

　　11月20日，在贵阳乌当供电局召开的绩效管理委员会工作会上，

　　某供电所因在体系建设工作中，对工作表单执行不到位，被执行相应的绩效考核。并且该事件被列入重点分析事件，引起大讨论。最后由乌当局领导班子成员提出相应的防范措施。一件看似影响不大的“小事”，能在全局上下引起高度重视，这在从前是不敢想象的。乌当局是贵州电网公司4家县级供电企业创先试点单位之一，对于体系建设，乌当局在贵阳供电局范围内，率先开展了各级人员安全责任制及到位标准细化，绩效管理委员会以及现场协调人制度建立等一系列举措。

　　作为乌当局绩效管理委员会主要牵头部门安全监管部的负责人，范军告诉笔者，从前，安全检查工作更多只是安全监管部门一家的工作，常常会出现因为遇到一些专业性很强的工作检查事项时，由于检查人员业务知识储备无法做到面面俱到而造成一些隐患的发现机会被“遗漏”。而如今，绩效管理委员会的成立，涉及到安监、生产、人资、基建、企管等多部门的职责。对于安全生产的风险管理，因为多部门的共同协作，产生了强劲的合力。今年1至9月，乌当局全口径用户平均停电时间1.94小时/户，同比减少1.62小时/户；供电可靠率99.9704%，同比提高0.0248个百分点。

　　事实上，在贵阳供电局局层面，体系建设以业务为主线、以风险为导向，从事前、事中、事后三个阶段优化风险管控的岗位责任、支撑文件、控制流程。在全面承接网省公司A、B类管理制度和技术标准、典型作业标准等规范性文件基础上，根据业务、流程梳理结果及风险管控脉络，对全局体系文件进行修编完善。按照贵州电网公司统一部署，开展“两书”的编制和应用。梳理出675个作业项目，编制各类作业表单532份。 

　　通过对管理标准、工作表单、流程等的严格依从、实际应用，做到一事一标准，按规矩做事，防止“两张皮”。

　　由简到繁  由繁到简　 

　　“先由简到繁，再由繁到简”。在采访中，贵阳供电局安全监管部体系建设科科长叶朝晖向笔者描述了体系建设过程中，大多数员工共同的一种切身感触。

　　在贵阳修文供电局安全监察部主任蒙勇的办公电脑里，笔者看到有一个风险管控系统。“该系统从2010年开始建设，融入了修文供电局全局员工的心血，经过不断改版与更新，目前已逐渐完善。”蒙勇说。在系统中，设置了工程管理、现场纠察、实时监控等多个模块，包括了对全局生产工作的全过程管控。

　　今年8月15日一早，在修文局龙场供电所管辖区域内，施工单位正准备开展一条10千伏线路开关间线路电缆头搭接工作。施工开始后，现场准备与作业照片均会通过装载有风险管控系统的移动作业平台，由现场工程协调人实时传往修文局安全监察部。当值的蒙勇通过风险管控系统随即发现两条违章。一是现场使用的10千伏验电笔实验过期。二是接地线连接处铜线散股，上杆人员未使用双保险安全带。随即打电话要求停工，并驱车赶赴现场进行现场纠察，待整改后在进行施工，以此保证该项发生违章的现场作业工作不造成安全事故的发生。

　　“在日常作业中，施工人员难免会有疏忽的时候。我们所开发的系统，就是要不断通过行之有效的管理手段，对作业员的整个施工作业环节进行管控。通过纠察与整改，不断让员工习惯使用规范的作业方法，提高他们的安全作业意识。在确保人身安全的基础上，高效率完成各项施工作业。”蒙勇说。

　　如今，在修文局下属的8个供电所均配备有数量不等的移动作业平台，目的就是让风险管控系统的建设与其效能的发挥，能够真正落到基层第一线。

　　不仅是修文局，在贵阳供电局区域内，从局机关部室到分县局、车间，类似于风险管控系统建设一样，输电管理所作业流程可视化、乌当供电局东风供电所“三多”服务、企业管理部法律法规动态识别、生产设备部移动作业平台、城北分局重要客户用电安全风险评价系统，乃至已在全局范围内开展的作业表单信息化建设等一大批围绕体系建设开展的技术与管理创新，为贵阳供电局的安全生产管理添砖加瓦。

　　而无论何种创新均发生过与传统工作模式相“冲击”的阶段。往往开始时，大家会因为觉得“麻烦”、怕多花时间与劳动等感到不习惯甚至不接受。但随着“加压”后效率的提升，大家又会略感轻松。

　　“简单，真实，高效，规范”乌当局东风供电所所长胡永康在谈及体系建设给供电所工作带来的好处时如是说。

　　变革始于观念

　　今年10月，贵州第一座500千伏变电站——贵阳变电站1号主变压器开始停电检修，此次检修创造了贵州电网公司两个“第一”，即贵州电网公司第一次500千伏变电站主变现场检修，第一次变电站规范化检修。如此重视检修工作，其中不乏贵阳供电局体系不断完备的客观要求。

　　11月7日，贵阳供电局召开安全生产风险管理体系管理评审会议。局长何愈国谈到：“安全风险管理体系是搞好电网安全很重要很有效的管理手段，从以前的被动管理向主动管理进步，从‘要我安全’为‘我要安全’。”

　　可以说，从2007年至今，贵阳电网的发展，不仅是硬件上的“再造”；在软件上，更是将“以设备为中心”向“以客户为中心”的不断转变。“电保姆”的角色正在客户心中不断扎根。

　　近年来，贵阳供电局紧紧围绕确保人身安全、电网安全稳定运行、重要用户安全供电，将“基于风险、系统化、规范化和持续改进”的体系思想和闭环管理等体系方法进一步融入到安全生产各业务领域。着力推进风险管理常态化、体系化运转，建设“互助与分享”的安全文化，持续提升安全生产一体化、规范化水平。在指标上，未发生各类事故及恶性误操作事件。作业违章率从2010年的6.9%下降到2014年的2.63%，有效遏制人身事故事件的发生。城市供电可靠率提升到99.989%，城市用户年平均停电时间缩短到0.635时/户；综合电压合格率、城市居民端电压合格率、农村居民端电压合格率都得到提升。2013年获得国家能源局电力企业安全生产标准化达标“一级”企业认证，安全生产风险管理体系复审过程得分7880.07分，得分率为80.3%。2014年，贵阳供电局联合十八个政府部门和五家企业成功开展了城市大面积停电应急演练，检验了贵阳市大面积停电应急联动能力。

　　志存高远，持续改进。体系建设的推进固然能够让贵阳供电局收获“四钻”的喜悦；也可以为贵阳供电局荣获“全国供电可靠性金牌企业”荣誉称号，成为南方电网公司西部第一家供电可靠性金牌企业立下“悍马功勋”。然而，这些都不是贵阳供电人想要达到的终极目标。成绩之外，还有更多需要努力的空间。“四钻”的前面还有“五钻”，贵阳供电人已“启航”。
 

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