千亿投资助推特高压审批开闸 今年迎来特高压大年

来源：中国经营报    发布时间：2014-05-19 09:17:27 

另一方面，动辄百亿元的特高压项目，也必然承载着GDP“稳增长”的重任。

　　大气治理成有力推手

　　实际上，关于建设特高压从来都不是顺风顺水。

　　此前国家电网发布了将特高压纳为“十二五”的规划后，2011年年底，原国家计委燃料动力局局长、中国国际工程咨询公司副总经理蒋兆祖，原电力规划总院规划处长丁功扬等23名专家联名上书反对巨额投资特高压，从此特高压的争议从来没有断过。

　　争议的焦点在于：特高压电网的安全性、巨额投资是否划算、或将进一步加大国家电网垄断等问题。正因如此，在“十二五”的前三年国家电网主推的特高压工程由于审批卡壳，投资建设也进展缓慢。　那么，为什么特高压项目在2014年会突然提速？

　　“争议实际上一直都在，但从已经运行的示范项目上看安全经济等问题并不大，四川-上海的首条特高压直流示范工程和直流输电示范工程，分别安全运行了5年多和3年多，所以质疑也削弱了很多。”国家电网内部人士告诉记者，近年来国家电网多名领导在多个场合，提出用通过特高压输电治理雾霾，这也是特高压项目重新被重视的主要原因。

　　据国家电网人士表示，中国大面积出现严重雾霾天气，本质上是能源资源禀赋 “先天不足”与能源发展方式“后天失调”这一对矛盾的长期积累和集中暴露。治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构。其方法就是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。

　　所以国家电网认为，要加快发展特高压电网，实施远距离输电，控制东中部的燃煤机组规模，提高能源使用效率，从而调整能源结构。

　　这一思路顺应了中国治理大气污染措施。2013年9月，国务院发布的《大气污染防治行动计划》，明确提出通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

　　陕西、甘肃等电网系统人士也向记者证实，用空气治理来主推特高压，并在一定程度上将特高压与“缓解煤电运矛盾”“破解电荒”“缓解雾霾”等能源问题画上了等号。

　　有数据显示，即将开工的12条输电通道将可为未来东中部每年减少发电用煤2亿吨，降低PM2.5浓度4%~5%。

　　不过虽然如此，在中国能源院首席信息官韩晓平等业内人士看来，对于特高压能否真正缓解雾霾业内仍存在争议，因为“以电代煤”并不能从根本上改变能源结构，能源消耗实际上不过是从东部转移到西部。

　　西部“窝电”或缓解

　　“如果酒泉-株洲的特高压项目建立起来，这将是甘肃省的一条独立的电力输出通道，甘肃新能源发电输出问题将得到解决。”甘肃省电力公司人士在接受记者采访时表示，特高压项目从开工到建成最多需要两年的时间，届时，酒泉至湖南株洲点对点年送电规模可以达到500亿度。

　　本报记者在2013年8月曾对甘肃省的新能源项目进行了实地调查。沿着G30连霍高速公路，从酒泉市到玉门、瓜州和敦煌，沿途中随处可见白色风机和蓝色光伏组件，向外界展示着甘肃河西走廊新能源的迅猛发展。

　　而根据甘肃省电力公司最新的数据显示，今年1~4月，甘肃风电发电量39.25亿千瓦时，同比增长16.34%，甘肃光伏发电量13.53亿千瓦时，同比增长276%。甘肃新能源装机在2013年年底已经突破千万千瓦级，风电装机707.61万千瓦，排名全国第三，光伏装机429.79万千瓦，排名全国第一。这意味着甘肃省已经成为中国的新能源大省。

　　然而，虽然新能源装机容量不断扩张，配套的电网设备却明显跟不上节奏，这就导致弃点现象非常普遍。

甘肃省玉门市能源局副局长史玉宝在接受记者采访时表示，近年来玉门将新能源作为经济转型的支柱产业，玉门市的风电、光伏等新能源装机数量也在继续扩张，但是上网的只有发电量的60%左右，剩余