抢抓机遇 “瘦体健身”全面推进试点改革
来源：亚欧能源网 发布时间：2016-11-08 09:15:44
—中国能建黑龙江火电三公司“三供一业”分离移交工作综述
亚欧能源网：10月27日下午，中国能建在总部召开深化国有企业改革工作推进会议，会上有6家企业作了重点发言，中国能建黑龙江火电三公司（以下简称“黑火电三”）执行董事、总经理郭江滨就“三供一业”分离移交改革工作的发言引起与会人员的关注。
对于曾经为东北老工业基地做出贡献的电建劲旅黑龙江火电三公司，省内建设的电厂超过60%出自该公司之手，形成了“点多面广”的局面，随着电力体制主辅分离改革步伐的加快，根据国家有关政策要求，该公司在哈三、大庆龙凤职工住宅小区的“三供一业”正式启动分离移交程序，进行试点改革，迈出可喜的一大步。
2012年，财政部、国务院国有资产管理委员会（以下简称“国资委”）率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点工作。2012年9月11日，中国能建下发了《关于开展集团公司所属驻黑龙江省企业分离移交“三供一业”工作的通知》，以此为标志，该公司率先列入“三供一业”分离移交试点单位。接到通知后，该公司及时召开党政领导班字会议，成立了以经营法务部、后勤管理部、生产管理部等部门组成的“三供一业”改造移交领导小组，从调查摸底、到制定工作方案，再到全面推进实施，历时两年多时间，全面完成了“三供一业”分离移交工作。
既要摸清家底，又要找个好“东家”，要做好业主的思想工作，还要安抚好原有物业公司的工作人员等一系列问题，工程改造要钱，钱从哪里出？移交谁来接管？层层推进必须要吃透改革的精神，把握好改革的方向，抓住机遇。
根据国资委和哈尔滨市国资委的要求，“三供一业”分离移交工作的接收方必须是国有企业。在市国资委的推荐，多方考察的基础上，该公司决定将哈三小区供电移交给哈尔滨电业局，供水、供热和物业管理移交给哈尔滨市物业供热集团道里房产经营公司通江分公司，后由于通江分公司没有热源，无法解决后续供热线路改造等问题，经多方考察和论证，将供热转交给华电能源股份公司哈尔滨第三发电公司所属的热力公司。龙凤6号楼供热移交给大庆龙新热力公司。这样，在上级单位的支持下，一场“三供一业”改革工作就像没有硝烟的战役拉开了序幕。
“三供一业”分离移交工作是一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作非常复杂的工作。该公司多次组织公司班子成员和相关职能部门负责人一起学习上级文件谨慎，研究相关政策。制定好实施计划。
2013年5月份，供水、供热和物业管理改造在哈三小区内启动，没几天，小区业主找上门了，瞎折腾啥，说了些不好听的话，有的业主家铁将军把门，一周都见不到人影，和施工人员对“躲猫猫”，工作人员马上做思想工作，及时召开业主委员会，摆出利害关系，晓之以理，动之以情，向大家宣讲有关“三供一业”的政策，求得业主的支持和理解。很快业主的情绪理顺了，改造工作顺利进展。
2014年春天，供电改造工作遇到了点小的插曲，电源点距离小区几公里外，途中跨越公路、铁路和百姓耕地，有的老百姓出面阻拦，需要协调地方规划局、建设局、城管局、公路、铁路等管理部门。以上所有部门协调完成后，才允许开工建设。这方面费尽周折，该公司工作人员想方设法解决这些事情，最后，深得民心，推进改造工程顺利进行。
根据哈尔滨市国资委的指导意见，“三供一业”划转移交工作按照“先改造后移交”方式进行。确定了接收单位后，首先要明确小区改造的项目，特别是供水和物业改造。经和接收单位反复沟通和协商，最终确定小区物业改造11项和供水改造8项。供电和供热改造，则是请专业设计单位进行设计后，形成改造方案后进行。
为了更好地节省经费，供电、供热分离移交工作的费用测算由该公司所委托的设计单位提供设计方案，然后，根据相关定额标准及市场价格测算出来。供水、物业管理划转移交费用测算是依据双方确定的改造范围和标准（不得高于哈尔滨市平均标准）进行，由接收方提出移交改造预算经研究后进行施工，施工过程中，该公司组织专业技术人员、技经人员跟踪节点，反复审核后，进行确定，再经该公司党政联席会议讨论通过，最终确定“三供一业”划转移交工作的费用。经多方研究论证，“三供一业”改造移交工作分离移交费用按5∶3∶2比例进行分配。即国资委承担改造费用的50%，中国能建承担30%，企业自行承担20%。国资委承担的费用，是先完成改造移交，后拨付费用。为了保证工作顺利进行，该公司采取了银行贷款、企业自筹等方式筹措资金，做好了资金准备。
2015年初，“三供一业”改造移交工作正式画上圆满的句号，该公司划归中国能建后首个改革试点工作取得一定成效。（孙召军、编审：任红宇）
对于曾经为东北老工业基地做出贡献的电建劲旅黑龙江火电三公司，省内建设的电厂超过60%出自该公司之手，形成了“点多面广”的局面，随着电力体制主辅分离改革步伐的加快，根据国家有关政策要求，该公司在哈三、大庆龙凤职工住宅小区的“三供一业”正式启动分离移交程序，进行试点改革，迈出可喜的一大步。
2012年，财政部、国务院国有资产管理委员会（以下简称“国资委”）率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点工作。2012年9月11日，中国能建下发了《关于开展集团公司所属驻黑龙江省企业分离移交“三供一业”工作的通知》，以此为标志，该公司率先列入“三供一业”分离移交试点单位。接到通知后，该公司及时召开党政领导班字会议，成立了以经营法务部、后勤管理部、生产管理部等部门组成的“三供一业”改造移交领导小组，从调查摸底、到制定工作方案，再到全面推进实施，历时两年多时间，全面完成了“三供一业”分离移交工作。
“点面结合”牵引改革方向
黑火电三在90年代初承建了哈尔滨第三发电厂工程时，在哈三电厂院内建设的17栋住宅楼，建筑面积78898平方米，共计1164户。另一个家属基地是大庆龙凤电厂院内1栋住宅楼，建筑面积5522平方米，共计78户。这些小区的维修费用每年都是一笔不小的支出，给企业的发展带来一定的包袱。为了减轻包袱，企业精装上阵，该公司研究政策，吃透精神，决定将哈三小区供水、供电、供汽和物业管理及大庆龙凤6号楼的供热全部移交给有关地方企业。既要摸清家底，又要找个好“东家”，要做好业主的思想工作，还要安抚好原有物业公司的工作人员等一系列问题，工程改造要钱，钱从哪里出？移交谁来接管？层层推进必须要吃透改革的精神，把握好改革的方向，抓住机遇。
根据国资委和哈尔滨市国资委的要求，“三供一业”分离移交工作的接收方必须是国有企业。在市国资委的推荐，多方考察的基础上，该公司决定将哈三小区供电移交给哈尔滨电业局，供水、供热和物业管理移交给哈尔滨市物业供热集团道里房产经营公司通江分公司，后由于通江分公司没有热源，无法解决后续供热线路改造等问题，经多方考察和论证，将供热转交给华电能源股份公司哈尔滨第三发电公司所属的热力公司。龙凤6号楼供热移交给大庆龙新热力公司。这样，在上级单位的支持下，一场“三供一业”改革工作就像没有硝烟的战役拉开了序幕。
抓好“利益链” 助力改革进程
改革是为百姓释放红利，抓住这个关键，一切工作就好做。“三供一业”分离移交工作是一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作非常复杂的工作。该公司多次组织公司班子成员和相关职能部门负责人一起学习上级文件谨慎，研究相关政策。制定好实施计划。
2013年5月份，供水、供热和物业管理改造在哈三小区内启动，没几天，小区业主找上门了，瞎折腾啥，说了些不好听的话，有的业主家铁将军把门，一周都见不到人影，和施工人员对“躲猫猫”，工作人员马上做思想工作，及时召开业主委员会，摆出利害关系，晓之以理，动之以情，向大家宣讲有关“三供一业”的政策，求得业主的支持和理解。很快业主的情绪理顺了，改造工作顺利进展。
2014年春天，供电改造工作遇到了点小的插曲，电源点距离小区几公里外，途中跨越公路、铁路和百姓耕地，有的老百姓出面阻拦，需要协调地方规划局、建设局、城管局、公路、铁路等管理部门。以上所有部门协调完成后，才允许开工建设。这方面费尽周折，该公司工作人员想方设法解决这些事情，最后，深得民心，推进改造工程顺利进行。
攻坚啃硬的经济账
改革要算经济账，既要省钱，又要双赢。根据哈尔滨市国资委的指导意见，“三供一业”划转移交工作按照“先改造后移交”方式进行。确定了接收单位后，首先要明确小区改造的项目，特别是供水和物业改造。经和接收单位反复沟通和协商，最终确定小区物业改造11项和供水改造8项。供电和供热改造，则是请专业设计单位进行设计后，形成改造方案后进行。
为了更好地节省经费，供电、供热分离移交工作的费用测算由该公司所委托的设计单位提供设计方案，然后，根据相关定额标准及市场价格测算出来。供水、物业管理划转移交费用测算是依据双方确定的改造范围和标准（不得高于哈尔滨市平均标准）进行，由接收方提出移交改造预算经研究后进行施工，施工过程中，该公司组织专业技术人员、技经人员跟踪节点，反复审核后，进行确定，再经该公司党政联席会议讨论通过，最终确定“三供一业”划转移交工作的费用。经多方研究论证，“三供一业”改造移交工作分离移交费用按5∶3∶2比例进行分配。即国资委承担改造费用的50%，中国能建承担30%，企业自行承担20%。国资委承担的费用，是先完成改造移交，后拨付费用。为了保证工作顺利进行，该公司采取了银行贷款、企业自筹等方式筹措资金，做好了资金准备。
2015年初，“三供一业”改造移交工作正式画上圆满的句号，该公司划归中国能建后首个改革试点工作取得一定成效。（孙召军、编审：任红宇）
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