遵义供电局安全生产工作回顾 运用“四分管控”构筑安全网格

来源：    发布时间：2016-01-19 16:53:39 

从事后管控到事前防控，建立健全风险管控体系

 

    2015年新年伊始，湘江河畔，灯火阑珊。1月15日名城遵义迎来了纪念遵义会议诞辰80周年的盛会。一支500余人的保供电队伍，在12月下旬就分组进驻遵义老城、新蒲新区、遵义县以及娄山关景区等范围内的各个重要场馆，对遵义会址、总司令部、总政治部、陈列馆、苏维埃银行共5个保电区域，4台变压器、300多条低压出线、3000多个空气开关以及相关用电设施开展了拉网式排查，消除存在的隐患。作为主力军的城区分局，申友强服务队全天候对两城区22条重点线路开展不间断巡视，专人24小时蹲守场馆，记录着用电设备位置及负荷，一次又一次巡视、测温、演练、查找问题，落实编号、对应标识，高低压配电室、17个强电室，通过技术升级、负荷测试、特维特巡、零点作业等方式，全力以赴为名城盛典保驾护航。1月8日零时，在凤凰路零点作业现场，他与队员们共同清理树枝。寒冬的午夜虽然寒冷，但连续紧张的工作却让他们浑身冒汗。近两个多星期以来，他们已经开展了7次零点作业，清理线路通道36条次。排查出24个安全隐患。为盛会中的名城更加璀璨靓丽。

 

     “记得20年前的那次保电几乎就是蛮干，当时我们10多个人就守在电杆下，还用绝缘杆顶着跌落保险，生怕它落下来。近些年来，电网的迅速发展让遵义的网架更坚强、设备更可靠、运行更平稳，我们在平时注重对城区线路、设备的安全风险点的识别和防控工作，所以现在再不会有过去临时抱佛脚式的蛮干了。” 申友强说道。

 

  以问题为导向，把脉问诊，对症下药。风险辨识是风险管控基础性的一步，2015年初，遵义供电局就严格按照风险管控脉络，以“四分管控”为原则，组织相关部门对全局电网、设备、作业和环境与职业健康风险评估进行了更新，汇总编制了年度风险报告，结合各个等级风险的分布和成因分布，将风险管控措施分层级量化，对5类25项主要风险制定了146条控制措施和管控计划，让领导层到一般员工，业务部门到各专业人员都能清晰地知晓各自的管理职责和工作要求。纳入各相关业务部门的工作计划，每月对执行进度实施跟踪监督和考核。形成常态化的过程管控。

 

    同时建立起有效的查找、解决问题机制。以“春秋、冬季安全大检查、深化“打非治违”、风险评估、作业任务巡查、隐患排查、安全生产“回头看”等专项活动为重点，及时查找安全生产管理中存在的缺失及薄弱环节。2015年共计查出安全问题489项。针对发现的问题，遵义供电局认真组织分析，深挖管理原因，产生问题的根源和管理上的短板，全年实际发生绿色作业风险7283项，管控4696项，管控率为64%；黄色作业风险534项，管控534项，车间及以上的管控率为100%。电网风险闭环管控率为100%。根据问题症结所在，梳理管理制度、标准、作业流程。通过发现问题，提出措施，解决问题，消除薄弱环节的方式，全面提升了安全管理水平。

 

   “安全生产风险有效管控犹如电网企业的生命屏障，在不断实践中得以完善。保障安全也由原来的事后处置转为以风险管控为核心的科学防控体系。”安监部主任毛健说道。

 

    从简单粗放到精细量化，整体提升安全纠察水平

 

“现场违章纠察是帮助作业人员发现风险、控制风险、改变习惯、保障安全的一种措施，目的是确保作业人员的人身安全和设备安全。”遵义供电局始终以问题为导向在实际工作中还时时关注作业现场，以违章纠察为突破口，强化安全风险管控。

 

     此外遵供还开展防范人身风险专项活动，从生产运行维护、外包工程施工作业、营销作业等多个领域开展风险评估。强化违章纠察到位管理，以“严查、严管、严考核”的思路，严肃查处违章作业行为，并对违章单位和人员采取综合应用警示教育、约谈、全局通报、经济处罚、待岗等多种教育、引导和警醒方式。遵义供电局以风险“四分管控”贯穿于安全管理全过程，充分整合安全监督、部门职能、员工自主风险辨识等各类管控措施，成效较为明显。数据显示，2015年以“红黄绿”的风险监督等级对作业和电网风险进行了管控。组织对全网区安全生产管理工作、各类生产工作现场开展违章纠察共4022处，查出违章共327处、388项，同比2014年违章522项，同期下降1.37个百分点，作业风险管控成效进一步显现，违章率大幅降低，由2014年的2.58%下降到2015年的1.21%。

 

     孙金品在遵义县乌江供电所工作了13年，提起很多年前的“鲁莽”还心存余悸：有一次给农户家安装线路时，多出一截线路。为了图省事，他直接把零线和火线拧在一起用尖嘴钳剪断。只听“砰”的一声，尖嘴钳上一团火花冒了出来，造成线路短路，也把钳子烧出一个缺口。这样一次深刻的教训，孙金品每次工作都随身带着那把残缺的钳子，十几年下来，每次作业都按照安规严格操作，从来没有出过安全事故。

 

   近年来，为切实狠抓安全作业风险管控，乌江供电所借鉴交通管理中交通协管和驾照积分等做法，开展“安全红绿灯，党员在身边”活动，把党员作为安全监管协管员，在所内设置安全“红绿灯”公示牌，将刚性指标考核和柔性监督相结合进行公示。达到避免违章、消除隐患、杜绝事故的目的。供电所设置“红、黄”安全行为警示灯和“绿”色安全行为灯，每人年分值12分。对严重违章行为的，一次性亮红灯，扣12分，参加安全专题学习，并考核相应绩效;对一般违章或轻微违章行为的亮黄灯，按考核细则扣分，扣满12分要参加安全学习。积分作为员工月度安全绩效考核和年度评先选优的参考依据。2015年乌江供电所开展“安全红绿灯 党员在身边”活动共计27次，其中亮红灯0次、现场管控黄色作业风险24项，绿色作业风险10项，整改率100%，“两票”合格率100%。

 

    据遵义供电局安监部副主任吴歧介绍，遵义供电局始终把严重违章行为细化成作业案例，以现场培训的方式进行宣贯和落实，指导员工在场安全作业。为确保作业人员认识到位、理解透彻，遵供还组织“三种人”（工作负责人、工作票签发人、工作许可人）及基层员工开展反违章等培训20余次，近两千人参与培训，有效提升了全员安全意识及安全管理业务水平。

 

     从单一管理到整体联动，逐步完善“四分管控”网络格局

 

     近年来，随着黔北社会经济的高速发展，电网规模持续拓展，输变电设备数量急剧增加，带来了数量更多、等级更高的各类风险，这对电力企业的风险管控能力提出了更高的要求。

 

         高标准的日常工作，关键还需要常态、持续并形成自主管理状态。为实现这一目标，遵义供电局在构建纵横协作贯穿格局的同时，将各级各类人员的有效沟通和履责作为风险“四分管控”模式的核心一环。其中，将年度风险报告中各类风险管控措施纳入调度、设备、安监等专业管理部门的计划管理，严格按照风险等级，落实各层、各级的安全责任，分专业、分层级进行管控，确保了整个风险体系内各主体的职责明确和分工有序，形成了纵横交错的安全管控网格。

 

    过去，遵义电网仅有鸭溪1座500千伏变电站，220千伏3组母线中的I、II组母线通过隔离开关采用硬连接，使得3台主变压器中至少有2台将同时运行在1组母线上。同时，供电网络上还有一级重要用户——遵义铝厂。鸭溪变电站存在发生对重要用户停电事故和发生大面积停电事故的安全风险，是当时最大的风险。

 

    基于此，遵义供电局组织调度、设备、市场、基建、安监等专业部门，分别从电网、设备和作业3个方面进行了分析，在年度风险报告中制定了详尽的管控措施，纳入到全局的年度安全目标进行系统化管理，按“四分管控”的原则，由各专业管理部门组织分层、分级进行执行和监督。随着管控措施的有序推进，500千伏诗乡变电站及送出工程投运、桐梓电厂1号机组投运、220千伏九诗双回投运以及鸭溪变电站的220千伏双母双分段改造工程的顺利完成，风险得到了逐级降低和消除。通过全局各专业部门的横向协作，事故事件持续减少，电网风险得到降低，电网的稳定运行水平和设备健康水平得到持续提升。

 

    全网一盘棋，遵义供电局在安全生产工作中整体布局，横向协同，上下联动。从查找问题开始，从解决问题入手，扎实狠抓风险防控.修订、完善管理制度百余项，编撰风险预控方案数十个。成功完成辖区内各类重大活动、重要节日保供电数十次。使得该局安全生产各项指标优于公司下达的指标。有力确保了遵义电网的安全可靠稳定运行。