环保部拟改革完善排污许可制度

来源：亚欧能源网    发布时间：2016-09-09 10:55:06 

   亚欧能源网：　为推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，降低工业新增水用量，提高水重复利用率，减少水污染物产生，严格控制并削减行业水污染物排放总量，工信部和环保部今日联合印发了《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方“近年来中国生态文明建设和环境保护工作取得显著成绩，在空气环境管理方面，环境质量改善为核心，着力构建大气污染防治的新机制，全面落实‘大气十条’，取得了积极进展”。
　　近日，第十届区域空气质量管理国际研讨会在北京召开，环境保护部副部长赵英民在研讨会上表示，具体来看这些进展包括：加强顶层设计，不断强化法治保障；以改善环境质量为核心，日益健全管理制度；环保工作取得成效，全国空气质量逐年改善。
　　赵英民强调，虽然环境质量管理取得积极进展，但仍然存在环保管理较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题，未来将通过改革完善排污许可制度，全面推进和完善环境保护各项制度。
　　具体而言，首先是建立以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度，推动排污许可条例的出台，通过排污许可证监管，为空气质量管理奠定基础。其次，是制订管理名录，实现排污许可全覆盖，同时逐步将固体废物和环境噪声依法纳入排污许可管理。再次，是出台系列技术文件，提高许可证管理的科学性和精细化，规范许可证的申请、核发、执行和监管。此外，还包括推行企业守法承诺，落实企业环保主体责任，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。
　　8月30日，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级。30日，环保部发布五项国家污染物排放标准，其中包括摩托车、电动摩托车国四标准，及混合动力电动车污染物排放控制要求等。
　　环境保护部科技标准司司长邹首民介绍说，实施这五项标准可以大幅削减颗粒物、氮氧化物、二氧化硫污染，有效促进行业技术进步和环境质量改善。
　　2015年1月，我国首次在全国范围推行排污许可证制度，按照规定，所有排污单位只有在取得排污许可证的前提下，才算拥有了合法排污证明。对于无证排污，办法明确表示，将按照新《环保法》的规定，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予拘留处罚。
　　其中，排污单位包括排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者；同时还分为重点排污单位与一般排污单位。排污许可证的许可事项包括允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量。同时，规定其排放方式、排放时间、排放去向，并载明对排污单位的环境管理要求。
　　今年3月份，环境保护部部长陈吉宁表示，新环保法实施以来我国大气环境指标正在发生积极变化，目前大气环境治理正处在第二个阶段。未来将进一步治理污染排放，用硬举措应对硬挑战。他说，从“大气十条”实施以来，优良天数、重污染天数、全年的PM2.5浓度这三项指标都在发生积极变化，已经出现非常明显的改进趋势。案》。《方案》要求，中央企业集团要积极组织所属企业采用先进适用清洁生产技术实施改造并提供资金支持。
　　工信部相关负责人表示，《方案》对每项技术到2020年在行业中的普及率和可能实现的环境效益进行了预测，通过企业采用《方案》中的清洁生产技术实施改造，预计到2020年，可减少废水排放量6亿吨，减少化学需氧量（COD）产生量250万吨，减少氨氮产生量15万吨，减少含铬污泥（含水量80%－90%）约3万吨。
　　推动《方案》落实，需要国家、地方、行业、企业共同协作，形成合力。该负责人表示，一是各级工业和信息化主管部门将充分利用清洁生产、技术改造、工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，为企业按照《方案》实施清洁生产技术改造提供政策支持。二是各级环境保护主管部门也将在加强对重点行业水污染物排放监督检查基础上，安排水污染防治相关资金支持企业实施《方案》中能有效削减主要污染物或当地超标污染物排放量的清洁生产技术改造。三是有关行业协会和有关科研院所将加强宣传和培训工作，积极为企业开展技术服务、信息咨询、交流研讨等服务工作，提高企业对实施清洁生产技术改造的主观能动性，引导企业结合自身实际，实施清洁生产技术改造。