遵义局：多维度防控风险 全方位构筑平安电网

来源：亚欧能源网    发布时间：2017-04-06 09:10:31 

　　科学防控 “安风体系”落地生根

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议(全国“两会”)，分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。按照南方电网公司及贵州电网公司的工作部署，全国“两会”召开期间按一级保供电开展工作。遵义供电局早布置、早准备、早实施。提前对全网区涉及的重要场所、重点保电区域、以及变压器、输电线路、低压出线、等相关用电设施展开了拉网式排查，及早消除安全隐患。涉及变电、输电、配网、通信等专业的80支应急队伍，近2200余人坚守一线。作为主力军的遵义供电局城区分局，申友强服务队全天候对两城区22条重点线路开展不间断巡视，通过技术升级、负荷测试、特维特巡等方式，全力以赴为全国“两会”保驾护航。

　　“随着社会的进步，电网的迅速发展让遵义的网架更坚强、设备更可靠、运行更平稳。”然而，回忆起20年前的保电活动，申友强却用“蛮干”来形容。“当时，我们10多个人就守在电杆下，还用绝缘杆顶着跌落保险，就怕它落下来。现在，我们在平时工作中就非常注重对城区线路、设备安全风险点的识别和防控，再也不会像过去那样临时抱佛脚式的蛮干了。”

　　近年来，遵义供电局持续推进安全风险管理体系建设，并运用在实际工作中，使之在遵义的土壤里真正落地生根，焕发出了新的生机。遵义供电局先后编制发布了体系深化应用提升方案。按照南网公司《关于优化安全生产风险管理体系审核评级和运行监督的通知》要求，以安监、设备、系统三个审核牵头部门为核心，办公室、人资部、基建部等8个体系要素管理部门协调配合，将安风体系核心思想深化应用于全局各专业业务管理之中;并深入开展各级一把手上讲台活动，充分发挥领导层的引导作用，形成了各级讲体系、用体系的良好氛围;该局还通过持续完善“两书”，常态化推广应用企业级信息管理系统，将各专业业务管理延伸到各县局。

　　以问题为导向，把脉问诊，对症下药，风险辨识是风险管控基础性的一步。遵义供电局

　　在完成年度风险评估回顾更新的基础上，编制发布了年度风险报告，对5类20项主要风险制定了91条控制措施。并2016年“八零、一降低”的安全生产目标，由各专业管理部门按照“大安全”的管理框架实施“四分管控”和过程监督。此外，该局结合资产管理系统的推广应用和一体化作业标准体系推广应用，对县局体系的融入和应用工作进行了专业指导，进一步了规范县局的专业管理，最终在省公司组织的审核中，9家县局达到了“三钻一星”的应用水平，2家县局达到了“两钻四星”的应用水平，使县局体系应用的整体水平得到了提升，为下阶段体系的全面深化应用打下了坚实的基础。

　　“风险的有效管控犹如电网企业的生命屏障，通过在实践中不断完善，逐步构建了由原来的事后处置转为以风险管控为核心的科学防控体系。”遵义供电局安全监管部主任毛健说。

　　精益量化 安全监察闭环高效

　　从查找问题开始，从解决问题入手，狠抓风险防控，播州区乌江供电所借鉴交通管理中交通协管和驾照积分等做法，开展“安全红绿灯，党员在身边”活动，把党员作为安全监管协管员，在所内设置安全“红绿灯”公示牌，将刚性指标考核和柔性监督相结合，设置“红、黄”行为警示灯和“绿”色安全行为灯，每人年分值12分，作为员工月度安全绩效考核和年度评先选优的参考依据。对严重违章行为的，一次性亮红灯，扣12分，参加安全专题学习，并考核相应绩效;对A、B类违章行为的，一次性亮红灯，扣12分，参加安全专题学习，并考核相应绩效;对C类和D类违章行为的亮黄灯，按考核细则扣分，扣满12分要参加安全学习。2016年，乌江供电所共开展现场安全纠查活动17次，其中亮红灯0次，现场管控黄色作业风险9项，绿色作业风险8项，作业现场未发生违章行为,整改率100%。

　　播州区乌江供电所的做法只是遵义供电局安全监督工作的一个缩影，遵义供电局通过建立有效的查找、解决问题机制，以安全大检查、深化“打非治违”、安全生产“回头看”等专项活动为重点，及时查找安全生产管理中存在的薄弱环节。2016年共计查出安全问题489项，针对发现的问题，遵义供电局深挖管理原因、产生问题的根源和管理上的短板，全年共梳理出电网五级及以上风险124个，并全部做到了管控。逐步实现了风险管控从简单粗放到精益量化的转变。

　　在做好风险精细化管控的同时，遵义供电局还强化违章纠察到位管理，严肃查处违章作业行为，并对违章单位和人员采取警示教育、约谈、全局通报、经济处罚、待岗等多种教育、引导和警醒方式。数据显示：从2011年至今，遵义供电局已累计安排68个检查组，共计406人对网区内21家单位开展了12次春秋季安全大检查。共发现问题1746项，截止目前已完成1674个问题的闭环整改，其余72个问题正在按计划实施整治。

　　2016年该局组织对全网区安全生产管理工作、各类生产工作现场开展违章纠察共4634处，查出违章共212处、342项全年共发出安全生产监督通知书3份，安全纠察信息反馈单33份，并督促全部违章单位进行问题整改落实、闭环到位。

　　据遵义供电局安全监管部副主任余志强介绍，遵义供电局把严重违章行为细化成作业案例，以现场培训的方式进行宣贯，指导员工在现场安全作业。为确保作业人员认识到位、理解透彻，遵义供电局还组织“三种人”(工作负责人、工作票签发人、工作许可人)及基层员工开展反违章等培训20余次，近两千人参与培训，有效提升了全员安全意识及安全管理业务水平。

　　整体联动 运维能力持续提升

　　高标准的日常工作，关键还需要常态、持续并形成自主管理的状态。为实现这一目标，遵义供电局在构建纵横协作贯穿格局的同时，将各级各类人员的有效沟通和履职尽责作为风险“四分管控”模式的核心一环。其中，将年度风险报告中各类风险管控措施纳入调度、设备、安监等专业管理部门的计划管理，严格按照风险等级，落实各层、各级的安全责任，分专业、分层级进行管控，确保整个风险体系内各主体的职责明确和分工有序，形成了纵横交错的安全管控网格。

　　过去，遵义电网仅有鸭溪一座500千伏变电站，220千伏3组母线中的Ⅰ、Ⅱ组母线通过隔离开关采用硬连接，使得3台主变压器中至少有2台同时运行在1组母线上，同时供电网络上还有一级重要用户——遵义铝厂，鸭溪变电站存在发生重要用户停电和大面积停电事故的安全风险。基于此，遵义供电局组织专业部门分别从电网、设备和作业3个方面进行分析，在年度风险报告中制定了详尽的管控措施，纳入全局的年度安全目标进行系统化管理，按“四分管控”原则，由各专业管理部门组织分层、分级进行执行和监督。

　　随着管控措施的有序推进，500千伏诗乡变电站及送出工程投运、桐梓电厂1号机组投运、220千伏九诗双回线投运，以及鸭溪变电站220千伏双母双分段改造工程的顺利完成，该项风险得到了逐级降低和消除。通过全局各专业部门的横向协作，事故事件持续减少，电网风险得到降低，遵义电网的稳定运行水平和设备健康水平得到持续提升。

　　全网一盘棋，为了使风险防控执行更加到位，遵义供电局严格贯彻“分层、分级、分类、分专业”的风险“四分管控”原则，实现了全局上下对风险横向协同、纵向贯通的纵横整体协同管控，确保了安全风险管控这个庞大系统工程运行的高效和有序，2016年全局未发生突破“八零、一降低”安全生产目标的事故事件，五级及以上电力人身、设备和安全事件数均为0，年度安全天数365天，跨年安全记录1827天。使得安全生产各项指标优于贵州电网公司下达的指标，有力确保了遵义电网的安全稳定可靠运行。(李畅)