贵州电网公司“1+3”模式有效推动精准扶贫

来源：亚欧能源网    发布时间：2017-04-19 08:30:20 

　　作为国有企业，贵州电网公司党组提出“1+3”精准扶贫模式(即绘好一张蓝图，抓实扶贫决策、组织和产业三项保障)，以贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县阳芳村为样本进行推进，实现了在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见成效，增强了贫困户的责任意识、商品意识、成本意识和竞争意识，探索出一条国有企业参与脱贫攻坚的有效途径。

　　实施“四项行动”，有序推进精准扶贫

　　为确保扶贫工作有序推进，贵州电网公司党组系统谋划、精心布局精准扶贫工作，出台“十三五”精准扶贫工作规划，重点实施电力行业扶贫、结对帮扶、驻村帮扶和公益帮扶“四项行动”。

　　在“四项行动”中，贵州电网公司坚持企业效益与脱贫目标相结合，优先实施电力行业扶贫，2016年完成“小康电”项目投资37.8亿元，完成年度计划的251.6%。而过去5年，贵州电网公司在武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区累计投资251.62亿元开展农村电网改造升级，充分发挥了电力在脱贫攻坚中的要素保障作用和支撑作用，形成地企双赢、抱团发展的良好格局。与此同时，贵州电网公司坚持自身优势与当地实际相结合，通过实施结对、驻村、公益帮扶，开发贫困地区优势资源，完善自身“造血”系统，提升贫困地区发展能力。

　　“四项行动”是一张蓝图，为贵州电网公司深入参与精准扶贫指引了一条有效途径。

　　建立“扶贫地图”，按图索骥精准施策

　　蓝图已绘就，如何有效推进是关键。

　　面对海量的扶贫工作信息，贵州电网公司依托信息化平台，在南方电网公司系统内首家建立了精准“扶贫地图”系统。登录“扶贫地图”系统，“四项行动”总体情况一目了然，电网投资建设、结对帮扶信息、驻村干部情况等一组组数据清晰明了。

　　精准的信息，推动了精准识别和精准施策，做到了扶贫攻坚心中有数，使各责任部门得以有的放矢地开展相关工作。与此同时，“扶贫地图”也是各责任部门扶贫工作进度及完成效果的业绩单，起到监督和检验的作用。

　　在阳芳村，“扶贫地图”经过“本土化”改造后变成了扶贫“作战地图”。上面不仅清晰地规划了产业扶贫项目的实施区域、项目启动时间等，而且落实到了具体的农户。“作战地图”一目了然，老百姓不但看得明白，还能看到脱贫的希望。

　　这些规划项目均是通过对阳芳村资源禀赋的深入分析，综合政策形势和帮扶资金等因素后，集体研讨得出的结果。

　　三级联动帮扶，抓住关键真帮实干

　　精准施策，更需精准推进。

　　为此，贵州电网公司建立“省、地、县”三级联动帮扶机制，形成省公司统筹协调、地市供电局组织实施、县级供电企业具体落实的党建帮扶格局，明确各级党组织负责人扶贫工作第一责任人职责，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，加强与贵州省扶贫办、省委组织部、省国资委和各级地方党委政府等的沟通协调，把握需求，聚焦重点区域，切实把扶贫工作各项要求落到实处。

　　驻村干部处于扶贫工作的“前哨”，因此，在三级联动帮扶机制中，选强派优驻村干部，成为精准推进的关键点。

　　阳芳村是贵州电网公司重点结对帮扶点之一，也是南方电网公司首批精准扶贫示范村创建点之一。贵州电网公司凯里供电局党委多次考察研究后，决定选派政治觉悟高、业务能力强、善于学习和交流的杨斯瀚为阳芳村第一书记。

　　作为第一书记，杨斯瀚驻村后的第一要务，就是增强阳芳村党支部的战斗堡垒作用。通过不断的思想引导与学习，村里的党员们充分发挥出脱贫攻坚的带头作用，铆足精气神，立志拔穷根;村民们根深蒂固的传统思想也在慢慢转变。

　　在杨斯瀚的组织和动员下，村里13名党员带头买来材料，自行设计，加班加点，仅一个半月就在村边的沙滩上建起了一个农家乐，涉及农户19户。经营5个月，营业额超过5万元。

　　杨斯瀚每月至少20天住在村里，解决了群众实际问题120余件，积极引进基础设施投资，并协助成立电商工作站，建立淘宝店，有效带动了阳芳村的产业发展。

　　贵州电网公司共选派69名政治可靠、热爱农村工作、擅长组织协调的干部员工到全省各地担任驻村干部，做到了真选实派、真蹲实驻、真帮实干。

　　产业帮扶资金股权化，增强扶贫对象“造血”功能

　　阳芳村是典型的高原山地贫困村，土地资源匮乏，村集体经济收入几乎为零。

　　结合阳芳村实际情况，凯里供电局党委循因施策，积极帮助村民做大做强蔬菜、畜禽、瓜果等小产业。种植25亩红米，就是其中一项。

　　种植红米后，凯里供电局党委帮扶设计“贵州红”品牌，通过淘宝网、贵州电网公司“黔电菜园”等线上线下平台，销售额达23万元，将土地经济价值提升了5倍。此外，借助南方电网公司帮扶资金4万元建立起土鸡养殖基地，涉及农户8户，预计年产值10万元;借助南方电网公司帮扶资金2.7万元，种植鱼腥草12亩，涉及农户10户，预计年产值24万元;通过协调中建八局施工，并借助南方电网公司帮扶资金100万元，修建民宿酒店，预计将带动村集体收入10万元。

　　2016年3月以来，凯里供电局党委共帮扶阳芳村完成多项产业帮扶工作，形成“企业+村集体+农户”模式，带动农户120户，其中贫困村45户。

　　在结合当地实际选择发展小产业的同时，凯里供电局党委还采取产业帮扶资金股权化的形式，增强村民们的责任意识、商品意识、成本意识和竞争意识。

　　2016年12月8日，阳芳村举行合作社分红大会，加入红米种植合作社的48户苗族群众领到共计5万余元的首批分红款。

　　有了股份，就有了责任，村民就能够以主人翁的身份参与其中。参与过程中，村民们就会精打细算好成本账，就会更加关注商品质量。产业帮扶资金股权化，激发了贫困户脱贫致富的内生动力。

　　截至目前，帮扶不到一年时间，凯里供电局共协调南方电网公司帮扶阳芳村资金145万元，提升集体经济收入3万多元，阳芳村20户、94人实现脱贫。

　　(来源：南方电网报 肖继红 王明科 王清 杨盛)